消費(fei)稅(shui)作為一種間(jian)接(jie)稅(shui)是(shi)需要(yao)逐步縮小(xiao)征(zheng)收范圍和降(jiang)低稅(shui)率(lv)的(de)。許多護膚護發產品(pin)及普通的(de)化妝品(pin)已經成為大(da)眾消費(fei)品(pin)，對其征(zheng)收消費(fei)稅(shui)顯然已經不(bu)合適了。對于那些高耗能重污(wu)染產品(pin)，不(bu)妨對其開征(zheng)污(wu)染稅(shui)。

　　財(cai)政部部長樓繼偉(wei)昨日(ri)向全國人大常委(wei)會報告(gao)時(shi)提到，下一(yi)步將擴大消(xiao)(xiao)(xiao)費稅征稅范(fan)圍，將部分(fen)嚴(yan)重污染環(huan)境、過(guo)度消(xiao)(xiao)(xiao)耗資源的產品及部分(fen)高(gao)檔消(xiao)(xiao)(xiao)費品等納入征稅范(fan)圍，并調整消(xiao)(xiao)(xiao)費稅征收環(huan)節和(he)稅率。

　　提高和(he)擴大部(bu)分嚴重(zhong)污染(ran)環境、過度(du)消耗(hao)資源(yuan)的(de)產品消費(fei)稅稅率(lv)及征稅范圍(wei)，是很有必(bi)要的(de)。隨(sui)著(zhu)近年(nian)我國(guo)能源(yuan)消耗(hao)總(zong)量不斷(duan)提高，節能減排(pai)的(de)任務(wu)十分沉重(zhong)。現在(zai)必(bi)須下更(geng)大決心，用(yong)更(geng)大氣力，采取更(geng)加有力的(de)政策措施，確保(bao)2013年(nian)全國(guo)單位國(guo)內生產總(zong)值能耗(hao)下降3.7%以上。

　　通過稅(shui)制改(gai)革加快節能減排是(shi)個好(hao)辦法。從(cong)理(li)論上來(lai)說，“消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)稅(shui)主要(yao)是(shi)為了(le)調節產(chan)品(pin)結構，引導消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)方向，保證國(guo)家財(cai)政收(shou)入(ru)”，將這些(xie)(xie)嚴重(zhong)污(wu)(wu)染環(huan)境、過度消(xiao)(xiao)(xiao)耗資源的(de)產(chan)品(pin)納(na)入(ru)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)稅(shui)征(zheng)稅(shui)范(fan)圍(wei)，亦(yi)屬歸類合理(li)。然而，高(gao)(gao)(gao)(gao)耗能、高(gao)(gao)(gao)(gao)污(wu)(wu)染產(chan)品(pin)納(na)入(ru)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)稅(shui)范(fan)圍(wei)近兩年雖一直在提，但卻沒有太大(da)(da)進展，主要(yao)原因就是(shi)目(mu)前很多高(gao)(gao)(gao)(gao)耗能、高(gao)(gao)(gao)(gao)污(wu)(wu)染的(de)行(xing)(xing)業(ye)對地(di)方經濟(ji)拉(la)動作用還比較明顯(xian)，納(na)入(ru)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)稅(shui)后肯定會對這些(xie)(xie)行(xing)(xing)業(ye)產(chan)生嚴重(zhong)沖擊，甚(shen)至不少企業(ye)可能倒閉或(huo)者(zhe)外遷。而在各(ge)地(di)看來(lai)，消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)稅(shui)是(shi)國(guo)家稅(shui)種，歸國(guo)家財(cai)政，而受(shou)損失的(de)是(shi)地(di)方經濟(ji)。因此落實起來(lai)可能面臨比較大(da)(da)的(de)阻力。

　　這一次(ci)國家下(xia)決心(xin)提(ti)高對(dui)嚴重(zhong)污染環境(jing)、過度消(xiao)耗資源的(de)產品消(xiao)費稅(shui)稅(shui)率及征稅(shui)范圍，實際(ji)上也是(shi)在以(yi)稅(shui)收政策的(de)調整來倒(dao)逼節(jie)能減(jian)排，以(yi)節(jie)能減(jian)排來倒(dao)逼產業轉型和發(fa)展方式加快(kuai)轉變。

　　對高(gao)(gao)耗能重污染產品(pin)擴大(da)消(xiao)費(fei)稅(shui)(shui)征收范(fan)圍并提高(gao)(gao)稅(shui)(shui)率是(shi)沒問題的，那么對高(gao)(gao)檔消(xiao)費(fei)品(pin)擴大(da)消(xiao)費(fei)稅(shui)(shui)征收范(fan)圍并提高(gao)(gao)稅(shui)(shui)率則是(shi)需要(yao)斟酌的。

　　現有的(de)消(xiao)費稅(shui)，征稅(shui)范(fan)圍(wei)不(bu)僅(jin)包括(kuo)煙(yan)酒、汽(qi)車、摩(mo)托，貴重首飾(shi)及珠寶玉石在(zai)內(nei)，香水、香水精、香粉、口紅(hong)、指甲油(you)、胭脂、眉筆、唇筆、藍眼油(you)、眼睫毛(mao)、成套(tao)化妝品(pin)都在(zai)內(nei)，連護膚護發產品(pin)也在(zai)內(nei)。可(ke)以說，現行的(de)消(xiao)費稅(shui)已經囊括(kuo)了一(yi)切“高檔(dang)”消(xiao)費品(pin)，難道(dao)還有別的(de)什(shen)么(me)高檔(dang)消(xiao)費品(pin)遺漏在(zai)消(xiao)費稅(shui)征收(shou)范(fan)圍(wei)之(zhi)外嗎？

　　現(xian)有的(de)(de)問(wen)題(ti)是，許多護膚護發(fa)產品及(ji)普通的(de)(de)化妝品已(yi)經成為(wei)大(da)眾消(xiao)(xiao)費(fei)品，對這(zhe)些(xie)產品征收消(xiao)(xiao)費(fei)稅顯然已(yi)經不(bu)(bu)合適(shi)了。為(wei)了擴(kuo)大(da)內(nei)需，不(bu)(bu)說提高民(min)(min)眾生(sheng)活(huo)水(shui)平即(ji)使為(wei)了適(shi)應現(xian)在民(min)(min)眾的(de)(de)生(sheng)活(huo)水(shui)平，是否也應該取(qu)消(xiao)(xiao)這(zhe)些(xie)產品的(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)稅呢？

　　中(zhong)國(guo)(guo)的消(xiao)費(fei)稅(shui)收(shou)入(ru)連年增長(chang)(chang)，而且漲(zhang)幅不小(xiao)，去年消(xiao)費(fei)稅(shui)收(shou)入(ru)同比增長(chang)(chang)14.4%，達到1786.92億元。從中(zhong)國(guo)(guo)稅(shui)制改革這(zhe)個根上來說，消(xiao)費(fei)稅(shui)作為一種間接稅(shui)是需要逐步縮小(xiao)征(zheng)收(shou)范圍和降低稅(shui)率的。

　　那(nei)么對于那(nei)些高(gao)(gao)耗能重(zhong)污染(ran)(ran)產(chan)品是否需要(yao)(yao)擴大(da)消費(fei)(fei)稅(shui)征收范圍(wei)和提高(gao)(gao)稅(shui)率呢？我以為(wei)，不妨干脆對其(qi)開征污染(ran)(ran)稅(shui)。規定(ding)(ding)污染(ran)(ran)者要(yao)(yao)按其(qi)排(pai)放的污染(ran)(ran)物種(zhong)類、濃度和數量繳納一定(ding)(ding)的費(fei)(fei)用(yong)。通(tong)過(guo)征收污染(ran)(ran)稅(shui)，使(shi)(shi)經(jing)濟(ji)活動所(suo)造(zao)成的環境損(sun)失由其(qi)本身承擔，使(shi)(shi)外部經(jing)濟(ji)內在(zai)化。可以通(tong)過(guo)邊(bian)際(ji)損(sun)害曲線(xian)與降(jiang)低污染(ran)(ran)的邊(bian)際(ji)費(fei)(fei)用(yong)用(yong)曲線(xian)的交點確定(ding)(ding)污染(ran)(ran)稅(shui)率，也可以確定(ding)(ding)某種(zhong)社會容(rong)忍的污染(ran)(ran)水平的基(ji)礎上，利用(yong)降(jiang)低污染(ran)(ran)的邊(bian)際(ji)費(fei)(fei)用(yong)曲線(xian)確定(ding)(ding)污染(ran)(ran)稅(shui)率。把污染(ran)(ran)稅(shui)的收入作為(wei)改善環境的專款。

　　開征污染稅比擴(kuo)大消費(fei)稅征收范圍對節(jie)能減排(pai)和改變經(jing)濟(ji)結構(gou)的作用(yong)更加(jia)直接，也更加(jia)公(gong)平。