2013年(nian)8月(yue)1日起，營業稅改(gai)征增值(zhi)稅試點再度擴容(rong)。交通運(yun)輸業和部分(fen)現代服務業的試點范圍，將由現行12省市擴至全國范圍。

　　這是營改(gai)增改(gai)革提(ti)速的(de)(de)重要(yao)標志，更是新一(yi)屆政府正在(zai)謀劃的(de)(de)中國經(jing)(jing)濟大棋局下的(de)(de)重要(yao)一(yi)步——透過營改(gai)增這一(yi)“落子”，進一(yi)步凸顯(xian)決策層“穩增長、調(diao)結構、促改(gai)革”的(de)(de)宏觀(guan)政策目標，釋放加快經(jing)(jing)濟轉型升(sheng)級的(de)(de)堅定(ding)決心(xin)。

　　從分區域試點轉向分行業推進釋放改革提速信號

　　2012年(nian)1月1日(ri)營改增率先在上(shang)海(hai)啟(qi)動試(shi)點(dian)以來，一直(zhi)按區域分(fen)批推進(jin)試(shi)點(dian)。而從今(jin)年(nian)8月1日(ri)起，部分(fen)行(xing)業(ye)試(shi)點(dian)一次性擴大到全國(guo)。

　　對此，財政(zheng)部部長樓(lou)繼偉指出，這(zhe)意(yi)味(wei)著下(xia)一(yi)(yi)步營改增的改革模(mo)式將不(bu)再是地區試點(dian)，而是分行(xing)業在全(quan)國推開，成(cheng)熟一(yi)(yi)個行(xing)業推進一(yi)(yi)個行(xing)業。

　　“這一轉變(bian)釋放出(chu)改(gai)革提速信(xin)號(hao)，一方面(mian)有(you)助于減少(shao)區(qu)域性試(shi)點(dian)所帶來的負面(mian)效應，如先(xian)行試(shi)點(dian)地區(qu)產生的政策‘洼地’，另(ling)一方面(mian)也降低因不同地區(qu)間政策差異導(dao)致(zhi)的稅收征管風險(xian)。”財(cai)政部(bu)財(cai)科所副所長劉尚希說。

　　對于這(zhe)(zhe)種“洼(wa)地”效(xiao)應，深圳(zhen)華測檢測技術股份有限(xian)公(gong)司(si)財務經理劉志軍深有感觸(chu)。“由于公(gong)司(si)一些分支機構所在地尚未納入營改增試點(dian)，不能(neng)向客(ke)戶開(kai)具可(ke)抵扣的(de)增值稅(shui)發票，影響了公(gong)司(si)業務。”劉志軍說(shuo)，隨著(zhu)試點(dian)范圍覆蓋全國，這(zhe)(zhe)一問題將得到(dao)解決。

　　惠及數千億元廣播影視市場為服務業釋放更大空間

　　8月1日起，除了部(bu)分行(xing)業試點(dian)推(tui)向全(quan)國，還有一大亮點(dian)是在現(xian)代服(fu)務(wu)(wu)業中新(xin)增(zeng)廣播(bo)影視服(fu)務(wu)(wu)類企(qi)業。廣播(bo)影視作品的(de)制作、播(bo)映、發行(xing)將按6％稅(shui)率征(zheng)收增(zeng)值稅(shui)。

　　“作為潛力巨大的新興產(chan)業，廣播影視業納(na)入營改(gai)增，將為服(fu)務業發展釋放更大的市場空(kong)間。”財(cai)政部財(cai)科所副所長(chang)白景(jing)明(ming)說。

　　業(ye)內人士指出，廣播(bo)影視服務納(na)入(ru)營改增試點后(hou)，企業(ye)新(xin)購進(jin)固(gu)定(ding)資產的(de)稅額可以(yi)抵扣(kou)，從而鼓勵企業(ye)積極推動地面數(shu)字(zi)電(dian)視網絡技術、直播(bo)衛星技術等新(xin)傳輸技術應用，帶動數(shu)字(zi)音頻廣播(bo)、3D電(dian)影電(dian)視、智能終(zhong)端(duan)、IMAX等新(xin)業(ye)態不斷涌現，進(jin)而促進(jin)整個服務業(ye)加快發展。

　　據了解，廣播(bo)影(ying)視(shi)行業(ye)納入營(ying)改增(zeng)試點(dian)后，整(zheng)(zheng)個行業(ye)稅(shui)(shui)負將有(you)增(zeng)有(you)減。廣播(bo)影(ying)視(shi)制作小(xiao)微(wei)企業(ye)比較多，從中受益會比較明顯(xian)，但(dan)也有(you)部分企業(ye)由(you)于(yu)繳稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)由(you)原來營(ying)業(ye)稅(shui)(shui)的(de)3％提(ti)高(gao)到(dao)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)的(de)6％，加上可(ke)抵扣項目較少(shao)，初步估算整(zheng)(zheng)體(ti)稅(shui)(shui)負將有(you)所上升。

　　“目前稅負只是短(duan)暫(zan)增加，相信(xin)隨著(zhu)試點行業進一步增加，增值稅抵扣鏈條將(jiang)不斷完善，企業整體稅負肯定會減輕的。”華誼兄弟(di)傳媒股(gu)份有限(xian)公司財(cai)務(wu)總(zong)監(jian)丁琪說。

　　助力經濟升級下好調結構促改革這盤關鍵棋

　　實現經濟(ji)持續健康穩(wen)定發展，既要做(zuo)好穩(wen)定經濟(ji)增長這(zhe)篇大文章，也(ye)要下好調結構促改(gai)革這(zhe)盤關鍵棋。而本輪營改(gai)增再(zai)擴(kuo)圍(wei)，無疑是中(zhong)國經濟(ji)新棋局(ju)中(zhong)的重要一(yi)步(bu)。

　　“在時下(xia)的中國(guo)，不能從單一角(jiao)度審視營改(gai)增，而(er)應(ying)從整個經濟社會發展進(jin)程中全面解讀這一改(gai)革的意(yi)義(yi)。”中國(guo)社科院(yuan)財(cai)經戰略研究院(yuan)院(yuan)長(chang)高培勇說。

　　他指(zhi)出，營改(gai)增是我國在國際(ji)金(jin)融危機背景下基于實施結(jie)(jie)構性減(jian)稅(shui)意圖而啟動(dong)的(de)一(yi)項(xiang)改(gai)革(ge)，如(ru)今(jin)已成為政府加(jia)強宏觀調控、推(tui)動(dong)經濟結(jie)(jie)構調整的(de)重要手段。改(gai)革(ge)的(de)逐(zhu)步深入，最終(zhong)將打(da)破營業(ye)稅(shui)和增值稅(shui)收入歸屬(shu)及其征(zheng)管(guan)格局，并成為新一(yi)輪財(cai)稅(shui)體制改(gai)革(ge)的(de)導火(huo)索。

　　“營(ying)改增直接受益(yi)的雖(sui)然是(shi)服務業(ye)(ye)，但對制造業(ye)(ye)產生了重(zhong)要(yao)的‘溢出效益(yi)’，有力推動了制造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)創新發展。”安徽省(sheng)財政廳廳長羅建國說。

　　以安徽奇瑞(rui)汽車股份(fen)有限公司(si)為例，該公司(si)主(zhu)動將(jiang)物(wu)流輔(fu)助服務(wu)(wu)業(ye)(ye)務(wu)(wu)、研發和(he)技術服務(wu)(wu)業(ye)(ye)務(wu)(wu)、文化創意服務(wu)(wu)業(ye)(ye)務(wu)(wu)、交通運輸業(ye)(ye)務(wu)(wu)從母公司(si)進(jin)行主(zhu)輔(fu)分(fen)離，實行單獨核算，開展營改增試點半年，新(xin)分(fen)離業(ye)(ye)務(wu)(wu)就繳納(na)增值稅逾八(ba)千萬(wan)元。

　　營改增涉及(ji)的(de)(de)改革(ge)也絕不(bu)僅限(xian)于稅收制度改革(ge)的(de)(de)層(ceng)面。“營改增涉及(ji)政府(fu)職能的(de)(de)各個層(ceng)面，牽(qian)動著政府(fu)和企業、政府(fu)和居民之間的(de)(de)關系。它實際(ji)上(shang)已經成(cheng)為(wei)重大(da)(da)財稅改革(ge)乃至新一輪重大(da)(da)經濟體制改革(ge)的(de)(de)導火(huo)索(suo)。”高培勇說。