【考點1】企業國有資產的監督管理體制(★★★)(P444)

1.企業國有資產是指國家對企業各種形式的出資所形成的權益。

2.企業國有資產屬于國家所有，國務院代表國家行使企業國有資產所有權。

3.國務院和地方各級人民政府依法代表國家對國家出資企業履行出資人職責。

(1)國家出資企業包括國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司。

(2)國務院所確定的關系國民經濟命脈和國家安全的大型國家出資企業、重要基礎設施和重要自然資源等領域的國家出資企業，由國務院代表國家履行出資人職責;其他的國家出資企業，由地方人民政府代表國家履行出資人職責。

4.國務院和地方人民政府應當按照“政企分開、社會公共管理職能與企業國有資產出資人職能分開、不干預企業依法自主經營”的原則，依法履行出資人職責。

5.履行出資人職責的機構

(1)國有資產監督管理機構

①國務院國有資產監督管理機構(國務院國有資產監督管理委員會)，根據國務院的授權，代表國務院對國家出資企業履行出資人職責。

②地方人民政府按照國務院的規定設立的國有資產監督管理機構(如北京市國有資產監督管理委員會)，根據地方人民政府的授權，代表地方人民政府對國家出資企業履行出資人職責。

(2)財政部門

國務院授權財政部對金融行業的國有資產進行監管，授權財政部對中央文化企業、中國鐵路、中國煙草及中國郵政集團等公司履行出資人職責。

【解釋】以上代表本級人民政府履行出資人職責的機構、部門，統稱為“履行出資人職責的機構”。

6.國有資本投資、運營公司

(1)政府授權國有資產監管機構依法對國有資本投資、運營公司履行出資人職責。

(2)國有資本投資、運營公司對授權范圍內的國有資本履行出資人職責。

【考點2】國家出資企業的管理者(★★★)(P447)

1.管理者的任免范圍

履行出資人職責的機構依照法律、行政法規以及企業章程的規定，任免或者建議任免國家出資企業的下列人員：

(1)國有獨資企業：任免經理、副經理、財務負責人和其他高級管理人員

(2)國有獨資公司：任免董事長、副董事長、董事、監事會主席和監事

(3)國有資本控股公司、國有資本參股公司：向股東會、股東大會提出董事、監事人選

2.對管理者兼職的限制

(1)未經履行出資人職責的機構同意，國有獨資企業、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業兼職。

(2)未經股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在經營同類業務的其他企業兼職。

(3)未經履行出資人職責的機構同意，國有獨資公司的董事長不得兼任經理。

(4)未經股東會、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經理。

(5)所有公司的董事、高級管理人員均不得兼任監事。

【考點3】企業改制(★)(P448)

1.企業改制的類型

(1)國有獨資企業改為國有獨資公司

(2)國有獨資企業、國有獨資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司

(3)國有資本控股公司改為非國有資本控股公司

2.企業改制的審批機構

(1)一般情況下，由履行出資人職責的機構決定或者由股東(大)會決定。

(2)重要的國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制，履行出資人職責的機構在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東(大)會會議的股東代表作出指示之前，應當將改制方案報請本級人民政府批準。

3.國家出資企業改制，應當聽取企業工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。

4.職工的安置

(1)企業改制涉及重新安置企業職工的，職工安置方案須經職工代表大會或者職工大會審議通過。

(2)企業實施改制時，必須向職工公布企業主要財務指標的財務審計、資產評估結果。

(3)企業改制時，對經確認的拖欠職工工資、醫療費等，原則上應當一次付清。

(4)對解除勞動合同且不再繼續留用的職工，要支付經濟補償金，對繼續留用的職工不得支付經濟補償金。