我國有龐大的內需市場，擴大內需的潛力和空間都相當巨大，這是我們的優勢。筆者一向認為，中央此次立足民生保障、推動民生需求的宏大經濟戰略規劃，適逢其時，是積極應對全球性經濟危機、同時惠及全民的務實決策，影響深遠。但“四萬億擴大內需”，涉及投資金額巨大、工程項目集中高密度進行，除了要加強科學決策、推進公共監督之外，我以為，必須要進一步強化審計監督。

　　“四萬億擴大內需”――要確保“錢都花在刀刃上”，要確保“擴大內需”的質量、公平和效率，引入審計監督非常重要。這既是“前車之鑒”的警示，也是投資監管的必然。事實上，中央財政投入如此巨資，必須要堅決防止“專項資金”的違規違法使用，以及各種形式隱蔽的截留、挪用，甚至是貪污現象。應該說，這一經濟戰略的順利實施，離不了審計監督的層層“把關”――無論是資金的調配劃撥，還是資金的細化使用，都需要一張細密無私的審計“法網”。

　　值得一提的是，審計工作一般是“事后審計”，我以為，在“四萬億擴大內需”經濟戰略的實施過程中，尤其是對于一些重點工程項目，審計部門要轉變一下工作思路，不妨打一打“提前量”。提前介入，在某一項工程開始規劃論證的時候，就以不同的形式對投資的“流入”進行“監控”，發揮“免疫”功能。這一方面有助于避免決策失誤，另一方面又為下一步的后續審計奠定了基礎。

　　“四萬億擴大內需”是全國性的，各項工程投資面多線長，“時間短、任務重”，這就給投資審計提出了更高的要求。我建議，各地、各級審計部門要從“坐在家里審計”和“抱著賬本審計”轉為“走出去審計”、“流動性審計”，審計監督的腳步不能滯后于投資的進程，既要及時出動，又要全面到位，全程“跟蹤”、全程監控，切實防范和查處有可能出現在每一個環節上的違規違法行為，“出手要快、出拳要重”。在四川汶川地震賑災過程中，審計部門首次實行了全程審計，成效相當明顯，我想，“四萬億擴大內需”中也理應如此。

　　唯有審計之劍高懸，讓“四萬億擴大內需”戰略實施的每一個現實腳步，都擁有一片令人敬畏的制度星空，中央投巨資擴內需、保增長、造福民生的高瞻遠矚和宏偉藍圖，才能真正平穩落地、輝煌綻放。


（中國新聞網　　　陳一舟 　　2008-11-19）

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