本報海口1月7日訊海口的保稅區為何選址澄邁的老城？保稅區西移后，現有園區內的企業怎么辦？海口綜合保稅區獲批是我省繼洋浦保稅港區設立之后對外開放的又一重大事件，針對海口綜合保稅區設立的4個問題，有關負責人一一進行了解答。

　　疑問1：海口保稅區為何要西移？

　　海口保稅區于1992年10月21日經國務院批準設立，1993年4月13日經海關總署驗收正式封關運作，規劃建設面積1.93平方公里。經過10多年的開發建設，引進了海馬汽車、韓國三星光電子、金盤電氣、中和藥業等100多家中外企業，形成生物制藥、汽車制造、電子信息和機電加工四大產業群。

　　但是，隨著海口城區的發展擴大，海口保稅區的發展也面臨很多問題。

　　一是園區功能定位與城市發展規劃間矛盾突出的問題。隨著海口城區建設的發展，目前海口保稅區所在位置周邊已發展成為商業居住區，海口市新的城市發展總體規劃將海口保稅區現址規劃為城市中心商業區，保稅區特有的功能與所在城區的規劃功能已不相吻合。

　　二是區港分離的問題。根據交通部和海南省港口總體規劃要求，距海口保稅區最近的秀英港已規劃為國際郵輪碼頭，海口貨運港已搬遷至距離海口保稅港區現址26公里遠的馬村港，區港分離的矛盾突出，加大了企業的物流成本。

　　三是發展空間不足的問題。目前，海口保稅區1.93平方公里的土地已基本開發完畢，并且由于歷史原因，海口保稅區內的大部分土地已被非外向型的生產企業所占用，現有的出口加工企業已經沒有發展空間，更無法滿足新項目的入區要求。

　　這些問題不僅限制了海口保稅區功能的發揮，而且對保稅區的監管產生了負面影響，嚴重制約了保稅區發展。因此，海口保稅區區位調整及轉型已迫在眉睫。

　　疑問2：綜合保稅區為何落戶老城？

　　海口的綜合保稅區，為何選址在澄邁的老城開發區？這是不少人都會有的疑問。有關負責人表示，海口保稅區區位調整至老城開發區，最重要的原因是馬村港的便利。

　　據了解，海口保稅區區位調整至老城開發區后，緊靠海口馬村港，徹底避免了與城市發展的沖突。老城開發區首先具有良好的港口條件。海口港是交通部確定的全國25個沿海樞紐港之一，為國家一類對外開放口岸。根據我省的港口布局，海口綜合保稅區擬依托的馬村港區是海口港的貨運港區，該港口水深以及地質承載力是瓊北具備停靠大型輪船的唯一深水港，目前已建成使用碼頭6個，最大泊位3.5萬噸，年吞吐能力415萬噸。其二期擴建工程已動工，最終將建成50個2-10萬噸級泊位，成為年吞吐能力超億噸的大港。

　　其次區位優勢明顯。海口海運位置和條件優越便捷，處在泛珠三角經濟帶、環北部灣經濟圈、東盟自由貿易區前沿，背靠大西南，易于生產要素的聚集；處于太平洋與印度洋間海上經濟走廊交通線上，南北連接臺灣、香港及東南亞，利于發展加工貿易。

　　此外，選址用地符合國家現行土地政策。據介紹，海口綜合保稅區選址用地是老城經濟開發區內存量工業用地，位于西部工業走廊北端，符合海口市城市總體規劃以及我省土地利用總體規劃和產業布局規劃。同時，老城開發區作為省級重點開發區，具備較好的基礎設施條件，將有利于降低海口綜合保稅區的開發建設成本。

　　疑問3：會否沖擊洋浦保稅港區？

　　功能與政策類似，海口綜合保稅區的設立，會否使洋浦保稅港區失去其優勢？對此，有關負責人做了否定的回答，并表示，海口綜合保稅區在產業定位上，將與洋浦保稅港區形成錯位布局、共同發展的關系。

　　據介紹，洋浦保稅港區打造的是面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地，重點發展能源、原材料等大宗物流業務和石油化工等產業。而海口綜合保稅區設立后，將充分發揮依托省會城市，及海口被批準為全國加工貿易梯度轉移的重點承接城市的優勢，重點發展具有海南特色的、輕型的外向型加工業。兩區將同時作為海南擴大開放的重要載體，在產業定位上錯位布局，互為補充，共同發展。

　　疑問4：西移后原有企業如何管？

　　據介紹，按照國務院的批復，海口保稅區區位調整并設立綜合保稅區后，不保留海口保稅區。屆時，現在的海口保稅區圍網將拆除，變成一般的功能區。對于園區內的企業，有關部門將按以下方式進行管理：

　　符合海關監管要求的保稅企業，愿意搬遷到海口綜合保稅區的，支持其搬遷至新區。不愿搬遷的，海關將按現行區外海關監管模式進行監管，即實行以企業為單元的電子賬冊聯網方式實體監管，同時，鼓勵這些企業今后把物流和倉儲基地建在海口綜合保稅區，以享受綜合保稅區的優惠政策。

　　而不符合海關監管要求的非保稅企業不予進入海口綜合保稅區。

　　海口保稅區15年

　　進出口貨值6.4億美元

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　　本報海口1月7日訊（記者 王燦 特約記者 王基輝）記者今天從海口海關了解到，據統計，1994年至2008年的15年里，海口海關監管海口保稅區進出口貨運量達到86.4萬噸，貨值6.4億美元；征稅2.18億元，減免稅款9.85億元，減免稅是征稅額的4.5倍，有力地支持了海口保稅區的發展壯大。

　　而今，海口海關已成立綜合保稅區建設領導小組，統籌推動海口綜合保稅區建設，積極配合做好規劃和建設的相關工作，爭取綜合保稅區盡早通過海關總署及國家有關部門的聯合驗收。