墨西哥是拉美地區經濟比較發達的國家，但在經濟上對美國的依賴性較大。墨西哥鼓勵外資進入，并積極興辦加工貿易特區促進出口。加工貿易在墨西哥被稱為客戶工業，墨西哥加工貿易的發展，直接給我國對美國的出口帶來了壓力。

    一、對外加工裝配業的產生

    60年代中期，西方主要資本主義國家經濟發展迅速，各國都在積極尋找投資市場和商品市場。墨西哥和美國有漫長的邊界線，水陸交通方便。美國擁有雄厚的資本和先進技術，但是地價昂貴、勞力緊張且工資高；而墨西哥國土遼闊，人力充裕且工資低，可是資金不足，工業基礎薄弱。墨西哥期望發揮自己的優勢，吸引外國前來投資促進本國經濟的發展。美國一些企業為了降低生產成本，提高產品的競爭能力，也在尋找新的理想投資場所。1965年墨西哥政府提出了有名的“邊界工業化計劃”，吸引美國等外國企業到墨西哥邊界區投資興辦加工裝配業。當年，便有一些美國企業家在墨美邊境地區開設工廠，從事零部件的加工和產品的組裝業務，成為墨西哥最早的對外加工裝配企業。

    30多年來，墨西哥的加工貿易發展迅速，其規模已超過新加坡、韓國等地而位于世界各國的前列，成為其對外貿易業務的重要組成部分。

    二、政府優惠措施

    墨西哥政府從一開始就很重視對外加工裝配業務，認為這是安置就業、引進技術、開發邊遠地區的有效途徑，因而及時地采取了類似其它國家興辦出口加工區的政策措施。對外加工裝配企業可免稅進口機械、設備、原料、零件，利用當地低工資(約為美國普通勞工的1/6)進行加工裝配，其產品全部出口，免征出口關稅。外國企業可同墨西哥合資、獨資興辦對外加工裝配企業，可以長期租用土地和當地工廠設施，雇用外國經營管理人員也不受限制。為了鼓勵這一業務的發展，墨西哥政府盡力為其提供多項方便和優惠，如簡化開辦企業的手續，減少手續費用；降低運輸費用，方便貨物流通；并且免征產品增值稅。

    特別從1983年開始，墨西哥政府調整經濟政策，在全面實行緊縮措施的時候，非但沒有限制對外加工裝配開展，而且繼續給予鼓勵。墨西哥政府于8月間頒布了《客戶出口工業促進和經營法》，明確把對外加工裝配業務做為80年代吸收外資的三大部門之一。在要求對外加工裝配的產品必須按合同全部出口的同時，又規定經批準可將20%的產品轉為內銷，條件是國內不能生產的或生產不足的。這些政策措施的實施，大大增強了對外國投資者的吸引力。

    三、對外加工裝配業的發展

    墨西哥具有毗鄰世界最大的供應和消費市場??美國這一地理優勢，對外加工裝配企業絕大部分集中在墨美接壤的邊境地帶。很多外商在墨、美邊界兩側的城市里設立了許多“孿生工廠”，設在美國的工廠主要完成資本密集型工序，而設在墨西哥的工廠則完成勞動密集型工序。這種分工的結果，降低了生產成本，參與的雙方均得利，并有力促進了墨西哥邊境經濟的發展。

    在互惠互利作用下，墨西哥對外加工裝配業務30多年來可謂一帆風順。1965年墨西哥邊境的對外加工裝配企業僅12家，雇用工人3,000多名。1984年增加到739戶，雇用工人超過21萬。墨西哥的外匯收入從1970年的8,290萬美元上升到1984年的12.5億美元之巨。近幾年來，墨西哥政府還多次派遣使團，到美國、歐洲、日本等地，廣泛招徠外商前往墨西哥投資，1999年，墨西哥吸引外資額達112億美元。