全國政協委員、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起建議，進一步簡并增值稅稅率及征收率，逐步放寬一般納稅人認定標準，盡快取消地方超稅負返還優惠政策，切實降低與營改增相關的個人所得稅稅負。
 
    張連起告訴《證券日報》記者，鑒于當前財政收支壓力較大，要把應對現實挑戰、推動長遠發展和實施改革攻堅更加緊密結合起來，破除利益藩籬，上下同欲推進改革，把好鋼用在刀刃上。
 
    他表示，為了供給側結構性改革，建議：一是進一步簡并增值稅稅率及征收率。營改增政策實施后，增值稅稅率實行五級制（即17%、13%、11%、6%、0），加之3%的征收率，稅率偏多，容易扭曲增值稅抵扣運行鏈條，帶來一定的政策和征管風險。要在充分論證、科學測算的基礎上逐步減少稅率檔次，第一步可考慮將制造業17%的標準稅率降低到13%。
 
    二是逐步放寬一般納稅人認定標準。現代服務業納稅人普遍規模小實行簡易征收，不抵扣進項稅額的政策，難以享有增值稅不重復課稅的優勢。營改增試點確定了服務業應稅標準為年銷售額500萬元，而工業為50萬元，商業為80萬元，三類企業標準差距過大，不利于稅收公平。可考慮將一般納稅人認定標準降至年銷售額60萬元。
 
    三是盡快取消地方超稅負返還優惠政策。先行試點的少數地區出臺了營改增超稅負返還政策，而有些省市暫無此類政策，致使稅負增加的納稅人認為政策待遇不公平，容易產生新政策“洼地”。要在最大程度認定進項抵扣的基礎上，完全取消營改增超稅負返還。
 
    四是切實降低與營改增相關的個人所得稅稅負。只談營改增降低了名義稅負是缺少實質意義的，我國在勞動報酬、傭金等領域的名義稅負過高，以至于納稅人采用各種合法、法外或者非法的手段規避稅收。要使營改增改革真正成功，就必須正視大量隱匿的逃稅行為，加快個人所得稅綜合配套改革，暫停二手房買賣環節收取20%個人所得稅的差別性、區域性政策，避免“一手拿離婚證、一手辦過戶手續”的跌破倫理底線的涉稅行為的發生。