建議將(jiang)生(sheng)產環節的消費稅(shui)和車輛(liang)購置稅(shui)歸地方

　　許善達(da)表示，“十八屆三中全會(hui)”關(guan)于財稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)改革(ge)的(de)篇幅比較(jiao)大，發表以后有(you)(you)很多不同的(de)理解(jie)，但有(you)(you)一點共(gong)(gong)識是“要(yao)(yao)(yao)解(jie)決一個(ge)地方稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)系的(de)主體(ti)(ti)(ti)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)種(zhong)。”他解(jie)釋，現在營業稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)是主體(ti)(ti)(ti)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)種(zhong)，但隨(sui)著改革(ge)的(de)推進，營業稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)要(yao)(yao)(yao)減稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)也要(yao)(yao)(yao)變(bian)成共(gong)(gong)享，這樣(yang)一來，地方稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)系就沒有(you)(you)了主體(ti)(ti)(ti)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)種(zhong)，所以要(yao)(yao)(yao)給地方稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)系設(she)計個(ge)主體(ti)(ti)(ti)制度(du)。

　　“我提出的(de)方案就(jiu)是要把(ba)現在(zai)(zai)(zai)在(zai)(zai)(zai)生產環節的(de)消費稅轉(zhuan)移到零售(shou)行業(ye)，劃歸(gui)地方；以(yi)及(ji)把(ba)現在(zai)(zai)(zai)已經在(zai)(zai)(zai)零售(shou)行業(ye)的(de)車輛(liang)購置(zhi)稅也劃歸(gui)地方，這(zhe)兩個(ge)加在(zai)(zai)(zai)一(yi)(yi)起，按照靜態計算有一(yi)(yi)萬多億元(yuan)，可以(yi)作為地方稅的(de)主體稅種。”許善達如是說。

　　許善(shan)達認為(wei)，這種方(fang)(fang)案會(hui)帶來幾(ji)種改革的紅利：首先(xian)，所有(you)消費品企業的出廠價會(hui)有(you)所降低，這樣會(hui)減(jian)輕這些生(sheng)產(chan)企業的財務成本，對資(zi)金的占用會(hui)降低；其次(ci)，可(ke)以解決幾(ji)項(xiang)我(wo)們多(duo)年來要(yao)(yao)做(zuo)而(er)沒做(zuo)成的事，比如，把(ba)消費稅(shui)(shui)(shui)放(fang)到零(ling)售環節(jie)(jie)(jie)后，地方(fang)(fang)政府的稅(shui)(shui)(shui)收立法(fa)權力可(ke)以擴大，稅(shui)(shui)(shui)率(lv)的高低，地方(fang)(fang)也(ye)可(ke)以有(you)一(yi)定程度的調整空間。許善(shan)達表示(shi)，為(wei)什么現(xian)(xian)在很(hen)多(duo)地方(fang)(fang)政府熱衷于(yu)吸(xi)引投資(zi)，就是(shi)(shi)因為(wei)生(sheng)產(chan)環節(jie)(jie)(jie)的稅(shui)(shui)(shui)多(duo)，消費環節(jie)(jie)(jie)的稅(shui)(shui)(shui)少，地方(fang)(fang)政府要(yao)(yao)發展(zhan)經濟，很(hen)重要(yao)(yao)的一(yi)個目標是(shi)(shi)“就業和稅(shui)(shui)(shui)收”，因此要(yao)(yao)多(duo)在生(sheng)產(chan)環節(jie)(jie)(jie)投資(zi)，而(er)現(xian)(xian)在生(sheng)產(chan)環節(jie)(jie)(jie)總體上是(shi)(shi)產(chan)能(neng)過剩的，如果能(neng)把(ba)生(sheng)產(chan)環節(jie)(jie)(jie)的稅(shui)(shui)(shui)種的一(yi)部分轉移到零(ling)售環節(jie)(jie)(jie)，這樣可(ke)以適當減(jian)少地方(fang)(fang)政府對投資(zi)的沖動。