財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)昨(zuo)日在(zai)官網(wang)刊文稱，財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)長樓繼(ji)偉近(jin)日在(zai)美國華盛頓表(biao)示，從政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)取向上來看，今年中(zhong)國不(bu)會(hui)(hui)出臺大(da)規模的財政(zheng)(zheng)(zheng)刺(ci)激政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，會(hui)(hui)在(zai)保持(chi)財政(zheng)(zheng)(zheng)赤字總規模不(bu)變的前提下(xia)，著眼促(cu)進經(jing)濟增長和就業，做(zuo)一些政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)微調。

　　樓(lou)繼偉(wei)是在參加第五輪中美(mei)戰略與經濟對(dui)話框架下經濟對(dui)話專題會議時做出上述表示的。

　　將出臺小微企業減稅措施

　　7月中旬，國(guo)務院總理(li)李克強在廣西曾表示，使經(jing)濟運行處于合(he)理(li)區間，經(jing)濟增長率、就業水平等(deng)不滑(hua)出(chu)“下限”，物價漲幅(fu)等(deng)不超(chao)出(chu)“上(shang)限”。

　　樓繼偉在上述會(hui)議透(tou)露，我國就(jiu)(jiu)業(ye)情況總體較好，就(jiu)(jiu)業(ye)機(ji)(ji)會(hui)高于求職人數。但(dan)(dan)大學生就(jiu)(jiu)業(ye)狀況不(bu)太(tai)好，主要(yao)是結(jie)構性的(de)。盡(jin)管技術工人的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)機(ji)(ji)會(hui)很多，但(dan)(dan)大學生不(bu)愿意從事此類工作，造成結(jie)構性失業(ye)。

　　國(guo)(guo)家統計局7月15日發(fa)布上(shang)半年宏觀經濟(ji)數(shu)(shu)據(ju)，數(shu)(shu)據(ju)顯示，上(shang)半年我國(guo)(guo)GDP同(tong)比增長7.6%，上(shang)半年CPI（居民消費(fei)價格指數(shu)(shu)）上(shang)漲2.4%。

　　對(dui)于目前的經濟形(xing)勢，市場普遍認(ren)為(wei)政策仍將(jiang)有(you)保(bao)有(you)壓，在穩(wen)增長和調(diao)結構之(zhi)間保(bao)持平衡。貨幣政策將(jiang)維持中性，并且政府將(jiang)繼(ji)續(xu)推出改革(ge)措施。

　　而對于(yu)財政政策，有觀點認(ren)為，為了(le)穩增長，不排除政府會出(chu)臺溫和經濟刺激政策的可能；也有機構指(zhi)出(chu)，財政收入增長限制了(le)進一步財政寬松的空間。

　　樓(lou)繼偉表示(shi)，從政策(ce)取向上來看，今(jin)年中國不(bu)會出臺大(da)規模的財政刺激政策(ce)，會在(zai)保(bao)持財政赤字(zi)總(zong)規模不(bu)變的前(qian)提下，著眼促進經(jing)濟增長和(he)就業，做一些(xie)政策(ce)微調。

　　今年的赤字占GDP比重為(wei)2.2%。赤字規模將保持不變，但要調整(zheng)結(jie)構。中央政府各部門一(yi)般性(xing)支出縮(suo)減5%，除工資外，包括對地方轉移(yi)支付在內的其他(ta)經(jing)費都要削(xue)減。與(yu)此同時，將出臺一(yi)些減稅措(cuo)(cuo)施，尤其是針對小微企(qi)業的減稅措(cuo)(cuo)施。

　　正在醞釀財政改革

　　財(cai)政改革一直被(bei)認(ren)為是(shi)中國(guo)深化改革的“排頭(tou)兵”和重要組成部分。樓繼偉(wei)在上述會(hui)議(yi)上稱，正在醞釀財(cai)政改革，以支持經濟和財(cai)政的可持續(xu)發(fa)展。主要包括四個方向。

　　首先(xian)，調整中央(yang)政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)地方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)支(zhi)出責任，適(shi)當增加(jia)中央(yang)政(zheng)(zheng)府(fu)的支(zhi)出責任，保障市場更加(jia)統一、公平和(he)基(ji)本(ben)公共服務的全國均等化。

　　中(zhong)(zhong)(zhong)央與地方(fang)政(zheng)(zheng)府的(de)財政(zheng)(zheng)關(guan)系，在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)國歷來(lai)(lai)是個大問題。早在(zai)樓繼偉(wei)任中(zhong)(zhong)(zhong)投董事長時就(jiu)在(zai)論文(wen)中(zhong)(zhong)(zhong)表達過相同觀點，論文(wen)稱(cheng)應該(gai)(gai)劃分支出責(ze)任，把中(zhong)(zhong)(zhong)央應該(gai)(gai)管(guan)的(de)事情拿上(shang)來(lai)(lai)，連人帶支出都由(you)中(zhong)(zhong)(zhong)央埋單。該(gai)(gai)論文(wen)日前獲得中(zhong)(zhong)(zhong)國經(jing)濟(ji)學(xue)(xue)最(zui)高獎(jiang)——孫(sun)冶方(fang)經(jing)濟(ji)科學(xue)(xue)獎(jiang)。

　　同時(shi)，樓(lou)繼偉稱，財政改革將完(wan)善稅收制度，構建地方稅體(ti)系。重點是推進增值(zhi)稅實現完(wan)全轉型，將增值(zhi)稅推廣到全部服務(wu)業，把不動(dong)產(chan)納入增值(zhi)稅抵扣(kou)范圍。這項工作(zuo)預(yu)計在一兩(liang)年內完(wan)成，預(yu)計減稅9000億(yi)元左右(you)。

　　他還表示，將加快預算制(zhi)度改(gai)革，構建完整(zheng)、規范、透(tou)明的預算體(ti)制(zhi)，調整(zheng)預算平衡方法，健(jian)全地(di)方政(zheng)府債務(wu)管理制(zhi)度。此外，對養老、醫療體(ti)制(zhi)進(jin)行改(gai)革，使其更有(you)可持續(xu)性。

　　樓(lou)繼(ji)偉認為，在對短(duan)期宏觀經濟政策(ce)不做(zuo)大的調整的情況下(xia)(xia)，將主要(yao)采取支持(chi)增長和就業的措(cuo)施，把更多(duo)精(jing)力(li)用于(yu)推(tui)動下(xia)(xia)一(yi)輪改革。

　　國際金融機構多放貸款

　　美(mei)國目(mu)前已(yi)經在討論(lun)量化寬(kuan)松貨幣政策（QE）退出的問題。樓繼偉稱，QE退出應盡可能平(ping)穩(wen)一(yi)點。希(xi)望考慮(lv)到美(mei)國貨幣政策的高度(du)外溢性，減少(shao)對市場的沖擊。

　　目前部分國(guo)(guo)家期望中國(guo)(guo)充當引領世界走出危機(ji)的(de)(de)“火車頭”，樓繼偉說，中國(guo)(guo)的(de)(de)作用是(shi)有限的(de)(de)。實際(ji)上，國(guo)(guo)際(ji)多邊金(jin)融機(ji)構還有很大的(de)(de)發揮(hui)作用的(de)(de)余地。比如世界銀(yin)行(xing)，每年貸款(kuan)增(zeng)長(chang)規模只有200億美元，還不(bu)如中國(guo)(guo)的(de)(de)一(yi)些(xie)小(xiao)銀(yin)行(xing)，但資本充足率(lv)卻(que)達(da)到17%，杠桿率(lv)非常低。

　　樓繼偉認為，應共(gong)同推動國際多(duo)(duo)邊金(jin)融機構再杠桿化，鼓勵它(ta)們多(duo)(duo)放貸款，增加(jia)全球經濟(ji)需求，幫助大家一起走(zou)出困境。