為企業減稅，再一次成為今年全國兩會上的熱點，不少代表和委員均對此提出議案和提案。

　　民建中央在其提案中指出：當前小企業需要繳納十多種稅項，面向中小企業的行政收費項目多達69個大類，企業為職工支付的社會保險費和住房公積金繳費比例高達40%以上。

　　調研中，一些小企業反映，如果把各種隱性、顯性的稅費加在一起，企業的平均稅費負擔在經營成本的40%以上。小微企業的稅費負擔沉重，利潤空間被極大地擠壓，大量小微企業處于虧損運營狀態，甚至脫離實體經濟，帶來了產業“空心化”的潛在經濟風險，已經成為阻礙其自身生存發展的重要因素。

　　3%到5%：

　　危險的利潤率

　　北京的陳平堅高呼“交的稅要是能降低一半就好了”。陳平堅同時經營著一家小型貿易公司、一家IT公司以及一家太陽能發電設備公司。

　　“目前我們要繳納的增值稅的稅率是17%，如果能降一半，企業就可以有資金擴大規模，目前只能在微利的邊緣上徘徊。尤其是貿易公司，利潤率非常低。”陳平堅說。

　　以陳平堅的貿易公司，在規模上屬于小微企業，1年的銷售額為500多萬元。

　　“我算是比較幸運的，我這個公司經營了一些在去年看來是冷門的產品，加上有人扶持，去年的純利潤有近50萬元，這在往年是不可想象的。”

　　而陳平堅的同行，一年的利潤率只有3%至5%，稅負負擔要占其利潤的至少20%以上。“這還是保守的說。”陳平堅說，“這還不算要繳納的一些費用。”

　　對這些小微貿易公司來說，17%的增值稅成為了最大的繳稅負擔。

　　對于新興產業太陽能發電設備來說，陳平堅也并未覺得樂觀。“太陽能發電設備這種公司研發和銷售是分開的，銷售也是按照17%的增值稅來算，加上太陽能行業并不景氣，很難維持。”

　　陳平堅比同行幸運得多，他的設備受到了科技部的賞識，安排他與一家大企業做了對接，這才讓他的這家公司起死回生，但他的同行們沒有這么幸運。“90%的同行都死掉了。”陳平堅說。

　　浙江一家集成電路制造企業負責人說，該公司生產包括芯片設計、加工、測試、封裝四個環節，如果同一企業完成四個環節，產生100萬元的銷售額，按17%稅率繳增值稅的稅額為17萬元。但假如該企業將芯片設計、測試環節外包，這兩個環節產生的營業額為40萬元，那么外包的公司需要繳納2萬元營業稅，但這2萬元的稅收無法給原先生產企業進行抵扣。“也就是說如果一個企業將上述兩個生產環節外包的話，整個生產環節產生19萬元的稅費。”

　　在民建中央的另一份提案認為。目前，5個主要稅種的改革不到位，中國現行的稅制體系，貨物和勞務稅主要由增值稅、消費稅、營業稅、海關代征進口稅等構成，所得稅主要由企業所得稅、個人所得稅等構成。除海關代征進口稅外的5個稅種收入占比過大，以2011年為例，全國稅收總收入中，增值稅、營業稅、消費稅、企業所得稅、個人所得稅收入占比為75.3%。真正意義上的減稅，應以貨物和勞務稅和所得稅的5個主要稅種的減免為主，即放棄政府的部分收入、增加企業和居民的收入。

　　財稅收入增長

　　或降至個位數

　　財政部財政科學研究所發布《中國稅收政策報告2012：稅收與消費》。報告稱，近期是加大力度實施結構性減稅的最佳時機。財政部財科所副所長劉尚希表示，未來財政和稅收收入增速將下降，或會呈個位數增長。

　　報告認為，從財政承受能力來看，近年來財政實力大大增強，對結構性減稅也有一定的承受能力。

　　從《福布斯》雜志發布我國的“全球稅負痛苦指數”排名以來，社會公眾對稅負負擔的關注度不斷提高。報告認為，盡管社會公眾的福利性要求越來越高，財政支出壓力也在加大，但稅收方面可收到“退一進二”的效果，即當前結構性減稅，將來可帶來更多的稅源和形成更寬的稅基，稅收增長反而更快。因此，當前實施更大力度的結構性減稅是一個最佳的時機。

　　隨著結構性減稅的進一步深化，“營改增”已經成為減稅的重點突破方向。中國社會科學院財政與貿易經濟研究所所長高培勇認為，只有增值稅，才最適宜作為結構性減稅的主要對象，“營改增”是當前中國推動經濟結構調整的重要手段。

　　全國工商聯在其提案中指出，應適當擴大營改增試點行業范圍，增加可抵扣項目；完善現有政策執行中的“便利性”和“反饋機制”。

　　全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康表示，“營改增”試點一年來積累了豐富的經驗，制度設計也更加完善，已經具備進一步擴大試點的條件。“營改增”今年將繼續作為結構性減稅的重要事項來開展，去年上海實施“營改增”后減稅規模達到260億元，今年如果繼續擴大試點范圍可以達到千億級的減稅規模，如果順利的話,“十二五”期間可以推廣至全國。

　　全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻認為，要深化財稅體制改革，推動對小微企業大規模減稅、減費、減負，對小微企業的減稅要從百億級上升到千億級，嚴防小微企業稅負反彈。

　　陳平堅告訴記者，如果減稅政策切實可行的話，將多招聘一些人，把省下來的資金用于擴大企業規模。