出(chu)口退(tui)稅上調，一直被有(you)關部(bu)門視為挽救(jiu)外貿企(qi)業的“殺手锏”，但是近日有(you)專家表示，中國(guo)退(tui)稅過多(duo)，隨著經濟的好(hao)轉，應適當調整(zheng)。 

　　“要(yao)適度(du)退稅(shui)(shui)，要(yao)把出口(kou)(kou)退稅(shui)(shui)率(lv)下調。”國(guo)家(jia)(jia)開發銀行(xing)顧(gu)問、原(yuan)副行(xing)長劉克崮表示，適度(du)的(de)(de)出口(kou)(kou)退稅(shui)(shui)是(shi)中性的(de)(de)、合理的(de)(de)，適度(du)的(de)(de)退稅(shui)(shui)不能說是(shi)鼓勵出口(kou)(kou)創匯，國(guo)際上通行(xing)的(de)(de)是(shi)出口(kou)(kou)商(shang)品不含流轉稅(shui)(shui)，因為出口(kou)(kou)到對方國(guo)家(jia)(jia)，還會對商(shang)品征收流轉稅(shui)(shui)。 

　　劉克崮(gu)認為(wei)，不同的(de)國家(jia)稅(shui)制(zhi)結構也不一樣，但是現(xian)在(zai)的(de)問題是，在(zai)這一原則下，中國的(de)退稅(shui)退多了。

　　中(zhong)國出(chu)口(kou)退(tui)(tui)稅政策始于1985年。25年間(jian)，退(tui)(tui)稅率(lv)經(jing)過(guo)了(le)數次(ci)提高或降低的調整(zheng)。2008年，金融風暴來襲，我國出(chu)口(kou)遭遇重(zhong)創。作為挽救出(chu)口(kou)的“良藥”，在經(jing)過(guo)7次(ci)調整(zheng)后，中(zhong)國綜合退(tui)(tui)稅率(lv)已從9.8%提高到逾13.5%。2009年，國家提高了(le)多達3000余種產(chan)品的出(chu)口(kou)退(tui)(tui)稅率(lv)。 

　　“出口退(tui)稅的(de)(de)調整(zheng)(zheng)，取(qu)決于對(dui)整(zheng)(zheng)個經(jing)(jing)濟形勢和外(wai)貿形勢的(de)(de)判斷。從現在的(de)(de)情況看，我們國(guo)家(jia)一定要穩定外(wai)需，因(yin)為國(guo)內相當的(de)(de)產能都是面向國(guo)際(ji)(ji)市場(chang)的(de)(de)，外(wai)貿對(dui)中國(guo)經(jing)(jing)濟仍要做出一定貢(gong)獻(xian)。”國(guo)家(jia)發改委對(dui)外(wai)經(jing)(jing)濟研究(jiu)所(suo)國(guo)際(ji)(ji)經(jing)(jing)濟合作室主任張(zhang)建平在接受《中國(guo)產經(jing)(jing)新聞》記(ji)者采訪時表示。 

　　這(zhe)也是2010年(nian)中(zhong)國外貿仍要繼續實(shi)施出口退(tui)稅等(deng)刺(ci)激政策的原因。援引商務部的說法，盡(jin)管世界經濟形勢有(you)所(suo)好轉，但切不可盲目樂觀，目前仍存在許多(duo)問(wen)題，而且外需短期內將難以恢復到金融危(wei)機前的水(shui)平。

　　但是，很多專家對此(ci)卻并不(bu)看(kan)好(hao)，他們認(ren)為(wei)，出口(kou)退稅能夠帶來的利(li)好(hao)效(xiao)應已經(jing)很微弱了，政府不(bu)應該再(zai)出此(ci)招。商務部(bu)研究員梅新育(yu)分析(xi)，一(yi)(yi)旦上調了出口(kou)退稅率，外商就會(hui)壓價，我們企業為(wei)了保訂單，一(yi)(yi)般都會(hui)作(zuo)出一(yi)(yi)些妥協，將一(yi)(yi)部(bu)分退稅優惠給(gei)客商。 

　　比如，在(zai)去年的(de)廣交會上(shang)，前來交易會談判的(de)境外采購商(shang)非常關注(zhu)中國(guo)出口(kou)(kou)退稅的(de)調(diao)整，一旦哪個行業(ye)(ye)上(shang)調(diao)了(le)出口(kou)(kou)退稅，則一定要壓價。而國(guo)內(nei)參展企業(ye)(ye)為(wei)了(le)保訂單(dan)，普(pu)遍會做出一些妥協，將退稅的(de)部(bu)分(fen)優惠(hui)給客商(shang)，這樣(yang)就(jiu)使產品出口(kou)(kou)更(geng)加有(you)競爭力，也更(geng)容(rong)易接到訂單(dan)。 

　　梅新育表示，“企業惡(e)意降價競(jing)爭，國家的稅款(kuan)，反(fan)倒補(bu)貼了外國企業。” 

　　據(ju)國家(jia)稅(shui)務總局(ju)快報統計(ji)，2009年(nian)全國共辦理出口退稅(shui)6487億(yi)元，這(zhe)意味著財(cai)(cai)政收(shou)入相應地減收(shou)6487億(yi)元。這(zhe)個數字甚(shen)至超過當年(nian)稅(shui)收(shou)新增的收(shou)入，給國家(jia)財(cai)(cai)政帶(dai)來了極大壓力(li)。 

　　實(shi)行了(le)25年的出口(kou)退稅政(zheng)策(ce)，如今走到了(le)十字路口(kou)。 

　　“現在的(de)確是該(gai)反思的(de)時候了。”中國企(qi)(qi)業(ye)海外發展中心主任孫飛告訴(su)《中國產經新聞》記者，出口(kou)(kou)退稅政策本身就是一把(ba)“雙(shuang)刃劍(jian)”，能幫助(zhu)中國企(qi)(qi)業(ye)走出國外，占據市(shi)場(chang)，但是太過依賴這一政策促出口(kou)(kou)，將(jiang)會(hui)帶來負面(mian)影響。可(ke)能會(hui)助(zhu)長企(qi)(qi)業(ye)的(de)惰性(xing)，不排除一些(xie)低端(duan)的(de)勞動(dong)密集型企(qi)(qi)業(ye)產生依賴心理，缺(que)乏提高產品附加值的(de)動(dong)力，不利于企(qi)(qi)業(ye)長遠發展。 

　　此(ci)外(wai)，還有專家提醒，尤其是中(zhong)國產(chan)品在議價能力沒有提高的(de)前提下，退(tui)稅的(de)提高只(zhi)是為外(wai)貿企業提供了降(jiang)價空(kong)間(jian)，可能會引起更多(duo)貿易摩擦。 

　　“出口(kou)退稅既有正面作(zuo)用(yong)也有負面作(zuo)用(yong)，負面作(zuo)用(yong)免不(bu)了的，但是不(bu)應該那么(me)大。”劉克(ke)崮說。 

 
　　“但是，對(dui)于出口(kou)退(tui)稅的(de)(de)調整，不(bu)能(neng)籠統地說(shuo)往上還是往下調整，應該具體到某個行業，甚至是某項產品。”張(zhang)建平告訴記者，從中長期的(de)(de)方向來講，我們要(yao)鼓勵去出口(kou)一些高附(fu)(fu)加值和有(you)自主(zhu)品牌的(de)(de)東西，這些產品出口(kou)退(tui)稅要(yao)適當保(bao)持，讓它維持國際(ji)競爭力；另外，就要(yao)盡(jin)量(liang)減少出口(kou)一些高消(xiao)耗高污(wu)染和低(di)附(fu)(fu)加值的(de)(de)產品。 

　　張表示，對(dui)于“兩高”產品，大的趨勢和方向，就是要(yao)不(bu)斷(duan)地(di)把出(chu)口退稅(shui)率降(jiang)(jiang)下(xia)來，不(bu)鼓勵出(chu)口。而(er)對(dui)于低(di)附加值(zhi)產品，如果下(xia)一階段(duan)，他們轉型不(bu)好，在國內就業(ye)能夠(gou)穩(wen)定的情況(kuang)下(xia)，也要(yao)把退稅(shui)降(jiang)(jiang)下(xia)來。

 
　　孫飛也建議，出口退稅政(zheng)策對(dui)一(yi)些低(di)端產(chan)品(pin)一(yi)定要(yao)逐步淡出，這(zhe)對(dui)企業進取也是有幫助的，而未來扶持重(zhong)點應該落在低(di)碳和高附(fu)加值的產(chan)品(pin)上。