我國安全生產法律體系的基本框架

　　一、安全生產法律體系的概念和特征

　　安全生產法律(lv)體系，是指(zhi)我國全部現行的(de)(de)、不同的(de)(de)安全生產法律(lv)規(gui)范形成的(de)(de)有機聯(lian)系的(de)(de)統一整體。

　　（二）安全(quan)生產法律(lv)體系的(de)特征

　　具(ju)有(you)中國特(te)色的安全生產法律體(ti)系正(zheng)在(zai)構建(jian)之中。這個(ge)體(ti)系具(ju)有(you)3個(ge)特(te)點：

　　1.法律(lv)規范的調整對象和階級意(yi)志具有統一性(xing)

　　2．法(fa)律(lv)規范的內容和(he)形式具有多樣性

　　3．法律規范的相互關系具(ju)有系統性(xing)

　　安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)法(fa)(fa)律(lv)體(ti)系(xi)(xi)是由母系(xi)(xi)統與若干個子系(xi)(xi)統共同組(zu)(zu)成(cheng)(cheng)的。從具體(ti)法(fa)(fa)律(lv)規(gui)范(fan)(fan)上看(kan)(kan)，它是單(dan)個的；從法(fa)(fa)律(lv)體(ti)系(xi)(xi)上看(kan)(kan)，各(ge)個法(fa)(fa)律(lv)規(gui)范(fan)(fan)又是母體(ti)系(xi)(xi)不(bu)可分割的組(zu)(zu)成(cheng)(cheng)部分。安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)法(fa)(fa)律(lv)規(gui)范(fan)(fan)的層級、內容和形式雖然(ran)有所不(bu)同，但是它們(men)之間存在著相(xiang)(xiang)(xiang)互依存、相(xiang)(xiang)(xiang)互聯系(xi)(xi)、相(xiang)(xiang)(xiang)互銜接、相(xiang)(xiang)(xiang)互協調(diao)的辯證統一關(guan)系(xi)(xi)。

　　二、安全生產法律體系的基本框架

　　安(an)(an)全生產法(fa)(fa)律(lv)體系究竟如(ru)何(he)構建，這個體系中包括(kuo)哪(na)些安(an)(an)全生產立法(fa)(fa)，尚在研究和(he)探(tan)索之中。我(wo)們可以(yi)從上位法(fa)(fa)與下位法(fa)(fa)、普通法(fa)(fa)與特殊(shu)法(fa)(fa)和(he)綜合性法(fa)(fa)與單行法(fa)(fa)等3個方面來(lai)認識和(he)構建我(wo)國安(an)(an)全生產法(fa)(fa)律(lv)體系的基本框架。

　　（一）從法的不同層級上，可以分為上位法與下位法

　　法(fa)(fa)的(de)層級不(bu)同(tong)，其(qi)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)地位(wei)(wei)和(he)效力也不(bu)同(tong)。上(shang)位(wei)(wei)法(fa)(fa)是指法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)地位(wei)(wei)、法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)效力高于(yu)(yu)其(qi)他相(xiang)關法(fa)(fa)的(de)立(li)法(fa)(fa)。下(xia)位(wei)(wei)法(fa)(fa)相(xiang)對于(yu)(yu)上(shang)位(wei)(wei)法(fa)(fa)而(er)言，是指法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)地位(wei)(wei)、法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)效力低于(yu)(yu)相(xiang)關上(shang)位(wei)(wei)法(fa)(fa)的(de)立(li)法(fa)(fa)。不(bu)同(tong)的(de)安全生(sheng)產立(li)法(fa)(fa)對同(tong)一類(lei)或者同(tong)一個安全生(sheng)產行(xing)為做(zuo)出不(bu)同(tong)的(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)規(gui)定的(de)，以(yi)上(shang)位(wei)(wei)法(fa)(fa)的(de)規(gui)定為準，適(shi)用(yong)上(shang)位(wei)(wei)法(fa)(fa)的(de)規(gui)定。上(shang)位(wei)(wei)法(fa)(fa)沒(mei)有規(gui)定的(de)，可以(yi)適(shi)用(yong)下(xia)位(wei)(wei)法(fa)(fa)。下(xia)位(wei)(wei)法(fa)(fa)的(de)數量一般(ban)要多(duo)于(yu)(yu)上(shang)位(wei)(wei)法(fa)(fa)。

　　1．法律

　　法(fa)(fa)律(lv)(lv)是安全(quan)生產(chan)(chan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)體(ti)系中的(de)(de)上位(wei)法(fa)(fa)，居(ju)于(yu)整個體(ti)系的(de)(de)最高(gao)層級(ji)，其法(fa)(fa)律(lv)(lv)地位(wei)和效力高(gao)于(yu)行(xing)政法(fa)(fa)規(gui)、地方性法(fa)(fa)規(gui)、部門規(gui)章、地方政府規(gui)章等(deng)(deng)下位(wei)法(fa)(fa)。國家現行(xing)的(de)(de)有(you)關(guan)安全(quan)生產(chan)(chan)的(de)(de)專門法(fa)(fa)律(lv)(lv)有(you)《安全(quan)生產(chan)(chan)法(fa)(fa)》、《消防(fang)法(fa)(fa)》、《道路交通安全(quan)法(fa)(fa)》、《海上交通安全(quan)法(fa)(fa)》、《礦(kuang)山安全(quan)法(fa)(fa)》；與安全(quan)生產(chan)(chan)相(xiang)關(guan)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)主要有(you)《勞動法(fa)(fa)》、《工會法(fa)(fa)》、《礦(kuang)產(chan)(chan)資(zi)源法(fa)(fa)》、《鐵路法(fa)(fa)》、《公路法(fa)(fa)》、《民用航空法(fa)(fa)》、《港口法(fa)(fa)》、《建(jian)筑(zhu)法(fa)(fa)》、《煤炭法(fa)(fa)》、《電力法(fa)(fa)》等(deng)(deng)。

　　2．法規

　　安全生(sheng)產(chan)法規分(fen)為行(xing)政法規和地方(fang)性法規。

　　（1）行(xing)政法(fa)規(gui)。安全生產(chan)行(xing)政法(fa)規(gui)的法(fa)律(lv)地(di)位(wei)和法(fa)律(lv)效(xiao)力(li)低于有(you)關安全生產(chan)的法(fa)律(lv)，高于地(di)方性安全生產(chan)法(fa)規(gui)、地(di)方政府安全生產(chan)規(gui)章(zhang)等下位(wei)法(fa)。

　　（2）地(di)(di)方(fang)性法(fa)規(gui)。地(di)(di)方(fang)性安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)(chan)法(fa)規(gui)的(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)地(di)(di)位和(he)法(fa)律(lv)(lv)效力(li)低于有關(guan)安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)、行政法(fa)規(gui)，高于地(di)(di)方(fang)政府安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)(chan)規(gui)章。經濟特區安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)(chan)法(fa)規(gui)和(he)民族(zu)自(zi)治地(di)(di)方(fang)安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)(chan)法(fa)規(gui)的(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)地(di)(di)位和(he)法(fa)律(lv)(lv)效力(li)與地(di)(di)方(fang)性安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)(chan)法(fa)規(gui)相(xiang)同。

　　3．規章

　　安全生(sheng)產行政規章分為部(bu)門(men)規章和(he)地方政府規章。

　　（1）部(bu)門規(gui)章(zhang)。國務(wu)院(yuan)有關(guan)部(bu)門依照安(an)全生產法(fa)律、行政(zheng)(zheng)法(fa)規(gui)的(de)授權制定發布的(de)安(an)全生產規(gui)章(zhang)的(de)法(fa)律地位和法(fa)律效力低于法(fa)律、行政(zheng)(zheng)法(fa)規(gui)，高于地方政(zheng)(zheng)府規(gui)章(zhang)。

　　（2）地方(fang)政(zheng)府規章。地方(fang)政(zheng)府安全生產規章是最(zui)低層(ceng)級的(de)安全生產立法(fa)，其法(fa)律地位(wei)和法(fa)律效力低于其他上(shang)位(wei)法(fa)，不得與上(shang)位(wei)法(fa)相抵(di)觸(chu)。

　　4．法(fa)定安全生(sheng)產標準

　　我國(guo)(guo)沒(mei)有技術法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)(de)正式用語且未將(jiang)其納(na)入法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)體系的(de)(de)范疇，但是(shi)國(guo)(guo)家制定的(de)(de)許多安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)卻(que)將(jiang)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準作為生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)(ying)單位(wei)必(bi)須執行(xing)的(de)(de)技術規(gui)范而載(zai)入法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)，安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)化是(shi)我國(guo)(guo)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)重要(yao)趨勢。安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準一旦成為法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)規(gui)定必(bi)須執行(xing)的(de)(de)技術規(gui)范，它(ta)就(jiu)具有了法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)上的(de)(de)地位(wei)和效(xiao)力(li)。執行(xing)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)(ying)單位(wei)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定義(yi)務，違反法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準的(de)(de)要(yao)求，同(tong)樣(yang)要(yao)承擔法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)責任。因此，將(jiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準納(na)入安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)體系范疇來認識，有助于(yu)構建(jian)完善的(de)(de)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)體系。法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準分為國(guo)(guo)家標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準和行(xing)業(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準，兩者對(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)(ying)單位(wei)的(de)(de)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)具有同(tong)樣(yang)的(de)(de)約束力(li)。法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準主要(yao)是(shi)指強制性安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準。

　　（1）國家(jia)標(biao)準(zhun)。安(an)全生(sheng)產(chan)國家(jia)標(biao)準(zhun)是(shi)指(zhi)國家(jia)標(biao)準(zhun)化行政主管部門依照《標(biao)準(zhun)化法》制定的(de)在全國范圍內適用(yong)的(de)安(an)全生(sheng)產(chan)技術規范。

　　（2）行(xing)業標(biao)準(zhun)(zhun)。安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)行(xing)業標(biao)準(zhun)(zhun)是指(zhi)國(guo)(guo)務院有關(guan)部門(men)和直屬機構依照《標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)法》制定的(de)在安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)領域內適用(yong)的(de)安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)技(ji)術規范。行(xing)業安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)標(biao)準(zhun)(zhun)對同一安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)事(shi)項的(de)技(ji)術要(yao)求(qiu)，可以高于國(guo)(guo)家(jia)安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)標(biao)準(zhun)(zhun)但(dan)不得(de)與其相抵觸。

　　（二）從同一層級的法的效力上，可以分為普通法與特殊法

　　我國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)立(li)(li)(li)法(fa)是(shi)多(duo)年來(lai)針(zhen)對不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)而制定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，相(xiang)(xiang)關法(fa)律規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)對一些安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)有(you)所差(cha)別。有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)側重解(jie)(jie)決(jue)(jue)一般(ban)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)，有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)側重或(huo)者(zhe)專(zhuan)(zhuan)門(men)解(jie)(jie)決(jue)(jue)某一領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)殊(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)。因此，在安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)法(fa)律體系同(tong)一層級(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)立(li)(li)(li)法(fa)中(zhong)，安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)法(fa)律規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)有(you)普(pu)(pu)(pu)通(tong)(tong)法(fa)與特(te)殊(shu)法(fa)之分，兩(liang)者(zhe)相(xiang)(xiang)輔(fu)相(xiang)(xiang)成、缺(que)一不(bu)可。這兩(liang)類(lei)法(fa)律規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)調整對象(xiang)和適(shi)用范(fan)(fan)(fan)圍(wei)各有(you)側重。普(pu)(pu)(pu)通(tong)(tong)法(fa)是(shi)適(shi)用于(yu)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)域(yu)中(zhong)普(pu)(pu)(pu)遍存(cun)在的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)、共性(xing)(xing)(xing)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)律規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)，它們不(bu)解(jie)(jie)決(jue)(jue)某一領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)域(yu)存(cun)在的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)殊(shu)性(xing)(xing)(xing)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)律問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)。特(te)殊(shu)法(fa)是(shi)適(shi)用于(yu)某些安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)域(yu)獨立(li)(li)(li)存(cun)在的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)殊(shu)性(xing)(xing)(xing)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)性(xing)(xing)(xing)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)律規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)，它們往往比普(pu)(pu)(pu)通(tong)(tong)法(fa)更(geng)(geng)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)、更(geng)(geng)具體、更(geng)(geng)有(you)可操作性(xing)(xing)(xing)。如《安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)法(fa)》是(shi)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)普(pu)(pu)(pu)通(tong)(tong)法(fa)，它所確定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)基本方針(zhen)原則和基本法(fa)律制度普(pu)(pu)(pu)遍適(shi)用于(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經營活動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各個領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)域(yu)。但(dan)對于(yu)消防(fang)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)和道路(lu)交(jiao)通(tong)(tong)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、鐵路(lu)交(jiao)通(tong)(tong)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、水上(shang)交(jiao)通(tong)(tong)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)和民用航空(kong)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)域(yu)存(cun)在的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)殊(shu)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)，其他(ta)有(you)關專(zhuan)(zhuan)門(men)法(fa)律另有(you)規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，則應適(shi)用《消防(fang)法(fa)》、《道路(lu)交(jiao)通(tong)(tong)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)》等(deng)特(te)殊(shu)法(fa)。據此，在同(tong)一層級(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)立(li)(li)(li)法(fa)對同(tong)一類(lei)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)律適(shi)用上(shang)，應當適(shi)用特(te)殊(shu)法(fa)優于(yu)普(pu)(pu)(pu)通(tong)(tong)法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則。

　　（三）從法的內容上，可以分為綜合性法與單行法

　　安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)問(wen)題錯綜(zong)復(fu)雜，相(xiang)關法(fa)律(lv)規(gui)范的(de)(de)內容也十分豐富。從安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)立法(fa)所確定的(de)(de)適用(yong)范圍和具體法(fa)律(lv)規(gui)范看，可以將我國安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)立法(fa)分為綜(zong)合性法(fa)與單行法(fa)。綜(zong)合性法(fa)不受法(fa)律(lv)規(gui)范層級的(de)(de)限制，而是將各(ge)個(ge)層級的(de)(de)綜(zong)合性法(fa)律(lv)規(gui)范作為整體來(lai)看待(dai)，適用(yong)于安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)主(zhu)要領(ling)(ling)域或(huo)者(zhe)某一(yi)領(ling)(ling)域的(de)(de)主(zhu)要方面(mian)。單行法(fa)的(de)(de)內容只涉(she)及(ji)某一(yi)領(ling)(ling)域或(huo)者(zhe)某一(yi)方面(mian)的(de)(de)安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)問(wen)題。

　　在(zai)一定條件下(xia)，綜(zong)合(he)(he)性(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)與單行(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)區分(fen)是(shi)(shi)(shi)相對(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)、可分(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)。《安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》就(jiu)(jiu)屬于(yu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)領域的(de)(de)(de)(de)(de)綜(zong)合(he)(he)性(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)，其(qi)內容涵(han)蓋了安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)領域的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要方面(mian)和(he)基(ji)本問題。與其(qi)相對(dui)，《礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)單獨適用于(yu)礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)開(kai)采(cai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)單行(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)。但就(jiu)(jiu)礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)開(kai)采(cai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)整體(ti)而言，《礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》又是(shi)(shi)(shi)綜(zong)合(he)(he)性(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，各個(ge)礦(kuang)種開(kai)采(cai)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)則是(shi)(shi)(shi)礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)單行(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。如《煤炭法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》既是(shi)(shi)(shi)煤炭工業的(de)(de)(de)(de)(de)綜(zong)合(he)(he)性(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，又是(shi)(shi)(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)和(he)礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)單行(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。再如《煤礦(kuang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監察條例》既是(shi)(shi)(shi)煤礦(kuang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監察的(de)(de)(de)(de)(de)綜(zong)合(he)(he)性(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，又是(shi)(shi)(shi)《安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》和(he)《礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)(de)(de)(de)單行(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)配套法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。