在宏觀經濟弱復蘇的背景下，今年從中央到地方的財政收入明顯吃緊。各地稅務機關開始紛紛清查管戶，清繳歷史欠稅，稅賦的突擊加碼讓不少中小企業和小商戶叫苦不迭。業內專家表示，指標化的征稅體制導致稅務部門的工作以“完成任務”為標準，行政色彩濃厚的稅收征繳方式已經嚴重影響了企業的健康發展。

　　各地清繳歷史欠稅

　　受經濟增長趨緩、結構性減稅等疊加因素影響，今年前5個月，全國公共財政收入比去年同期增長6.6%，增幅同比回落6.1個百分點。國稅總局近日在其官方網站上也表示：“從當前經濟稅收分析來看，下半年無論是國稅部門還是地稅部門，無論是經濟發達地區，還是欠發達地區的收入情況都面臨嚴峻形勢。”

　　據北京商報記者了解，為了完成稅收任務，今年4月以來，青海、深圳、海口、鄂爾多斯、長沙等省市的稅務部門紛紛發布通知清繳企業歷史欠稅。

　　“今年壓力特別大，縣里每個分局都規定了具體的指標任務，完不成大家都得遭殃。”東部地區某縣城地稅局員工劉剛(化名)表示，近期他和同事們在一家家向企業和商戶清繳欠稅。

　　中小企業直呼吃不消

　　田先生在該縣開了一家60平方米的五金店，往年也就是每年年初繳納1000元左右的稅款，有時找找“熟人”還可以減免一些，但今年稅務局要求他繳納2000元的稅款。“今年生意本來就不好做，還要交這么多稅。”田先生直呼吃不消。

　　“往年經濟情況好，一般只要能完成指標我們不會太為難企業，但今年不一樣，收稅壓力特別大，今年該收的和往年拖欠的稅款爭取都收上來。”劉剛表示。

　　“稅務部門依法征稅，企業依法納稅這是沒有異議的，但問題是當前我國許多地區根本不是依照企業收入來征稅，而是按照計劃性指標征稅。”人民大學財政系副主任張文春表示，對于一些小企業來說，可能經營多年從沒被稅務檢查過，一旦被查，暴露出的問題非常嚴重，累計多年的巨額欠款可能將企業拖垮。

　　都是缺錢惹的禍

　　據了解，我國稅收增長的剛性指標多由財政系統指定，而這個剛性指標一般不會隨著經濟形勢的變化而變化，而是硬性指標。

　　“我國稅收彈性非常大，在經濟形勢好時，稅務部門存在"放水養魚"的心態，只要完成目標就不再多收。對稅務部門來說，今年要求收1000萬元的稅款，只要完成這1000萬元就行，如果收了1500萬元，說不定明年的指標就變成了2000萬元，這樣壓力就更大了。”張文春表示，稅務部門的這種不作為態度助長了企業的偷稅漏稅行為。

　　“在經濟形勢不好時，稅務部門開始對納稅人翻舊賬，甚至在清繳欠稅無法達標時，征收"過頭稅"，這對不少企業來講是一次大的沖擊。”他表示，要想徹底解決這一問題必須改變稅務系統現有的按“任務”征稅、根據“任務”完成情況績效考核的機制。“必須完善依法征稅，構建政府會計制度，避免政府稅收征繳指標化，改變地方政府在稅收收入上"好大喜功"的心態。”