一、出臺背景

　　黨中央、國務院高度重視社會保障體系建設。隨著經濟社會發展和人口老齡化加劇，基本養老保險基金支付壓力不斷加大，為充分體現代際公平和國有企業發展成果全民共享，黨的十八屆三中全會明確提出，“劃轉部分國有資本充實社保基金”。國務院對此做出全面部署。《國務院關于劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》（國發〔2017〕49號）和《財政部人力資源社會保障部國資委稅務總局證監會關于全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金工作的通知》（財資〔2019〕49號）文件相繼印發，并要求各省（區、市）人民政府對本地區劃轉工作負總責，要結合實際抓緊制訂具體落實方案，確保按要求完成劃轉目標任務。為落實中央精神，結合我省實際，制定出臺了《方案》，以指導我省劃轉工作有序、規范開展。

　　二、主要內容

　　（一）劃轉范圍、對象和比例。劃轉范圍為省、市、縣（區）各級國有及國有控股大中型企業、金融機構。劃轉比例統一為國家直接出資國有股權部分的10%。劃轉的國有資本專項用于彌補因實施視同繳費年限政策產生的企業職工基本養老保險基金缺口。

　　（二）承接主體。省、市、縣（區）各級劃轉的股權統一歸屬省財政廳，由省政府授權省財政廳履行劃入股權的出資人職責。省財政廳委托福建省金融投資有限責任公司作為福建省統一的承接主體，對劃轉的國有股權專司專戶管理和運營，單獨核算，不計入承接主體的法人財產，隔離運營管理風險。承接主體接受考核和監督，確保劃轉國有資本保值增值、專項使用。

　　（三）劃轉程序。各級國資監管機構負責提出所監管企業股權劃轉方案，逐級報省財政廳、省國資委、省人社廳審核，經省政府批準后實施；市、縣（區）方案還需本級政府批準。

　　（四）實施步驟。按照“分級組織、分批劃轉、先易后難、穩步推進”的原則，分“摸底分類”、“擬定方案”、“股權劃轉”三個階段予以實施。

　　（五）加強領導。省政府成立福建省劃轉部分國有資本充實社保基金工作協調小組，由分管國有企業和社保工作的省領導任組長，協調小組辦公室設在省財政廳。協調小組由省財政廳、省人社廳、省國資委、省市場監管局、福建省稅務局、福建證監局、廈門市稅務局、廈門證監局等部門組成。