最近，溫州市股權營運中心正式開通，瑞安華峰小額貸款股份有限公司、樂清市合興小額貸款股份有限公司、溫州信燕房地產開發有限公司成為首批進場托管企業。

　　“股權交易為資本流動提供了新的通路”。華峰小額貸款公司出資人尤小平向本報表示，今年初其注冊資本已由原來的2億元增至4億元，但受“只貸不存”政策限制，仍然很快就無錢可貸了。未來，該公司或可通過溢價轉讓股權的方式進一步增資。

　　溫州中小企業促進會會長周德文指出，《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(“新36條”)已明確“鼓勵和引導”民間資本進入金融業。而溫州股權營運中心正是“新36條”出臺后，地方政府為整合8000億溫州民資所推出的最新舉措。

　　“但指望用一個文件來突破民間投資的瓶頸，這不太現實。”華立集團董事局主席汪力成表示，2005年“非公經濟36條”出臺以來，國務院曾制定四個配套文件，中央各部委出了38個配套文件。而省市地方出臺的配套文件數不勝數，但民營經濟發展仍然遭遇“玻璃門”。

　　汪力成認為，“新36條”能否進一步落實，要看各地政府及職能部門能否出臺相應配套政策和實施細節，并努力增強可操作性、提高文件的可執行力。

　　浙江省發改委投資處處長徐幸透露，一份針對浙江民間投資的文件正在起草完善中，將在產業政策市場準入、中小企業融資以及清除一些體制障礙等方面有更多創新細則。

　　那么，浙江民間資本如何看待“新36條”？熱錢將流往何處？連日來，本報記者在溫州、臺州等地調查采訪，試圖捕捉浙江資本新身影。

　　“新36條”導渠：地下錢莊“大變身”

　　“允許民間資本興辦金融機構。”“新36條”為地下錢莊描繪了光明未來。

　　浙江近年來地下金融組織活躍，它們常常打著擔保、抵押貸款等旗號組織地下錢莊和非法民間借貸。僅在2009年，浙江麗水農婦杜益敏就以非法集資7億元的罪名執行死刑；臺州農婦王菊鳳、東陽農婦吳英亦因同樣罪名被一審判處死刑。

　　而為了規范蓬勃發展的民間金融，2006年起浙江提出加快小額貸款公司試點，允許每個縣(市、區)設立1家小額貸款公司。到2009年底，全省106家小額貸款公司的資本金總計達143億元，當年累計發放貸款705億元。據浙江省金融辦統計，其平均年利率達8%之多，資本收益率近6%。

　　但“只貸不存”的緊箍咒，仍然讓許多小額貸款公司觸碰到成長的天花板。

　　以臺州市為例，截至2009年底該市15家小額貸款公司實收資本17.5億元，當年期末貸款余額19.84億元。也就是說，它們的注冊資本金已基本用完，超出部分是通過融資而來，這也側面印證了民間借貸的火爆現狀。

　　溫州市市長趙一德向本報表示，溫州擁有至少6000億民間資金處于銀行體系之外，并每年以14%的速度增長，且以短期套利為目的，存在很大風險。如何促進民間投資的健康發展，一直是溫州高度關注的話題。

　　溫州股權營運中心將掛牌運營，成為國內首個非上市公司之間的投資融資新平臺。除此之外，趙一德透露，還將掛牌“民間資本投資服務中心”及“溫商對外投資聯盟”，堅持“非禁即入”原則，鼓勵和保障民間資本順暢地進入金融、基建和社會事業等領域。

　　“要真正解決民間信貸問題，最好的辦法就是建立村鎮銀行、社區銀行等‘草根銀行’。”溫州中小企業促進會會長周德文指出，“新36條”已明確“鼓勵和引導”民間資本進入金融業，不僅方便了中小企業貸款，也將公眾資金的吸納列入到國家監管體制內。

　　“每個鄉鎮都可以試點設立一個小額貸款公司。”浙江省工商聯主席徐冠巨建議，加快構建多層次資本市場和銀行體系，開放民營銀行業務，鼓勵民企向社會募集股份和發債等。

　　對此，浙江銀監局非現場監管四處副處長沈繼榮稱，浙江將完善小額貸款公司試點，兩年內將村鎮銀行發展到30家規模。

　　“金融業應該確立為支柱產業之一”。參與浙江“十二五”規劃草案的浙大教授汪煒認為，2009年浙江省金融業增加值占GDP的份額達8.4%，連續五年超過5%。而在2009年11月，浙江省金融辦升格為正廳級單位，這一變動承載了浙江省加速金融產業布局的思路。

　　今年3月，浙江省常務副省長陳敏爾公開提出，以金融業轉型來促進區域經濟轉型，爭取使浙江成為全國多元化融資示范樣板省份。

　　進軍電影業樣本：千億浙資在狂奔

　　金融危機之下，千億浙江資本正在全國各地為在各個行業中尋找商機而狂奔。

　　6月7日，在第16屆上海電視節開幕式門口懸掛的6幅大海報中，浙江就占了4幅。杭州巨星公司副董事長鄧建國稱，這樣一塊廣告牌“場租”約為10萬元。他不諱言選擇在杭州“二次創業”，就是沖著杭州對文化影視產業的支持力度。

　　就在5月13日“新36條”出臺當天，杭州動漫節以106億元的總成交額落幕。杭州市政府副秘書長汪小玫宣布，杭州已有5個國家級動漫基地，從今年起將安排專項資金7000萬元重點支持動漫產業發展，預計將帶動數十億浙商資本投資。

　　顯然，與金融業相比，文化產業對浙江民資的吸引力毫不遜色。

　　此前，已有眾多浙商成為先行者。例如，同為服裝企業的美邦、太子龍、普達海等延伸開發動漫產品，分別制作了“龍脈傳奇”、“夢工廠”及“小牛向前沖”等動漫電影投放市場。

　　“‘新36條’鼓勵發展文化創意產業，我們感覺很振奮！”美邦集團董事長周成建向本報表示，自2005年以來，中國電影票房連續5年保持30%以上的增長率，即使在經濟形勢復雜的2009年也增長41%，而浙江更為突出，去年票房收入增長61%。

　　近年來，受到熱捧的電影背后都有浙江資本。例如，《集結號》由浙江廣電集團與浙江廣廈(5.27,-0.05,-0.94%)聯合投資，票房超2.4億，利潤回報率超100%；《瘋狂的石頭》由浙江巨星集團投資300多萬，光票房就超過1500萬；而《傾城之戀》、《中國往事》系浙江華策公司的作品等。

　　浙江省廣電局負責人透露，截至2009年底，浙江影視企業已達 529家，最近國家電影總局又決定將管理權限下放，浙江成為全國6個試點省份之一，更多浙商資本將麋集于此。

　　事實上，早在2005年浙江就出臺《中共浙江省委關于加快建設文化大省的決定》(浙委〔2005〕11號)，編制下發《浙江省文化產業投資指南》，明確文化產業的市場準入、重點領域和扶持措施。

　　根據《指南》，民資在浙江除被允許投資文化旅游業外，還被允許進入出版物印刷、廣播電視視頻節目點播及參與或控股國有文化企業改制，參股新聞出版單位的廣告、發行以及電影的制作、發行、放映等業務。其后，雅戈爾(10.93,-0.08,-0.73%)、廣廈、宋城等民企分別參與了報社、電視臺及國有演出公司的改制重組項目，并取得了較好成效。

　　股權投資新風潮

　　不過，拿投資電影行業來看，浙江資本并沒有外界所傳言的那樣非理性。浙江游資對專業性較強的股權投資基金的涉入和傾情，也說明了浙江資本的理性。

　　去年6月份，杭州錢江浙商現代服務業投資基金成立，首期到位2.2億元，第一單3200萬風投就給了華策影視。在未來幾年內，該基金總規模將達到10億元，主要投向信息軟件業、金融服務業、文化教育產業等現代服務業。

　　按照官方的說法，這是浙江省首個以民營資本為主體、以現代服務業為主要投資領域的股權投資基金。在未來幾年內，基金總規模將達到10億元。

　　該基金還將通過資本運作方式，超常規地培育發展文化傳播產業骨干企業和新興文化產業：立足主板市場，投資培育文化傳媒類骨干企業，并推動跨地區的行業并購，力爭培育發展若干家細分領域的龍頭企業；立足創業板市場，投資培育新興文化傳媒企業，積極探索新媒體、多媒體的融合發展；參與國內文化傳媒領域的行業并購；參與國內有影響力的文化影視項目投資等，力爭成為國內第一方陣的文化產業戰略投資者。

　　而當時的幾天前，由浙江日報報業集團牽頭組建的浙江省首個國有文化產業投資基金??東方星空文化基金在杭州正式啟動，首期注冊資本為2.5億元人民幣。這也是我國首個由傳媒集團牽頭組建的文化產業投資基金。

　　東方星空文化基金啟動當日，就與宋城旅游發展股份有限公司、浙江橫店影視制作有限公司、浙江綠城文化傳媒有限公司分別簽訂項目合作協議，涉及旅游演藝、電影、電視劇等多個文化行業。

　　“很多做私募股權投資的，都到浙江做資金募集，幾個億，基本上都是幾天就完成。”一位投資界人士告訴本報記者，金融危機之后，很多浙江民營企業生存環境惡劣，老板們紛紛從企業撤資，尤其是一些傳統制造業抽資，“這個規模是龐大的”。

　　但浙江資本的天性就是“投資”或“投機”，而當下傳統的投資渠道，如股市、樓市等，投資前景迷惘。“很多浙江老板實際上規避風險意識是非常強的。”所以，這些資本也開始從股市和樓市逐漸撤出，以股權投資基金的形式在全國各地尋找新的投資機會。國務院不斷推出的產業振興規劃，也在很大程度上充當了浙江資本的投資指南針。

　　拿文化產業來看，如今，浙江省已有3.5萬余家民營文化企業。這些企業所投文化產業，并不局限在浙江。而有很多總部在浙江的文化產業，已把觸角伸向省外，甚至開始走出世界。

　　周成建說，2009年國產片《非誠勿擾》拿下4億票房，今年美國片《阿凡達》票房15億美元，都說明浙江資本對文化產業的投資“看得很準”。