“2017年我們計劃進口椰糠1500萬元，這比2016年翻一番。”王永會對21世紀經濟報道記者說。

　　翻一番的原因很簡單，從2017年1月1日起，“椰糠”這個進口商品的關稅從15%下調到8%。

　　王永會的公司從事“三農”業務，需要從東南亞進口大量的椰糠。進口關稅下降超過一半，將大大降低企業運營成本，有利于推廣現代農業新技術，推動農業生產方式的變革。

　　王永會對21世紀經濟報道記者表示，公司2016年的總產值約5.3億元，算上關稅的下降和一系列降低實體經濟成本措施以及政策扶持，2017年的預定目標是突破10億元大關。

　　這項關稅調整背后的推動者是南京海關。2016年，南京海關(通過海關總署)向國務院關稅稅則委員會提出了22項稅則修改建議，其中有7項被采納并落實，成為國家部委具體服務供給側結構性改革、支持實體經濟發展、推動進出口成長的重要措施之一。

　　2017年1月，江蘇實現外貿進出口3107.4億元，同比增長20.5%;其中出口1982.6億元，進口1124.8億元，分別同增20.4%和20.6%。

　　7項減負建議全國推廣
　　在外貿進出口往來中，《海關進出口稅則》是企業申報進出口商品稅號和繳納進出口環節稅款的最主要法律依據，由海關總署根據國務院關稅稅則委員會每年公布的《關稅實施方案》調整和制定。

　　每年，關稅稅則委員會在制定下一年度的《關稅實施方案》過程中，依據慣例向海關總署等9個成員單位收集建議和意見。海關征收的關稅屬于國稅，因此這類調整也是中國稅制改革的重要組成部分。

　　對各地海關而言，具備身處稅收征管一線且貼近企業的優勢，根據經濟發展的不同階段和具體實踐，結合各轄區內企業和產業的需求，研究和提出稅率調整的方案。

　　南京海關7項被采納的建議主要集中在出口關稅、出口退稅和進口暫定稅等方面，包括特鋼行業的直徑≥700mm的合金鋼連鑄圓坯取消15%的出口關稅;集成電路測試分選設備進口關稅從5%降到2%;椰糠的進口關稅從15%降至8%;丙烯酸鈉聚合物進口關稅從3%升至6.5%，同時出口退稅率提高8%;PC鋼棒出口退稅率提高4個百分點;SEBS樹脂出口退稅率提高8個百分點;線路板用粘結片出口退稅率提高4個百分點。

　　其中，2016年11月1日起執行3項，另有4項從2017年1月1日起執行。

　　地方海關提出的建議一旦被采納，就會在全國范圍內執行，且國務院關稅稅則委員會沒有下發調整通知之前，都會一直延續。

　　結合當下經濟下行趨勢，目前的7項建議主要是為“企業減負”，促進經濟成長。但據21世紀經濟報道記者了解，對部分產品稅率的“調高”也很常見，比如為促進化工產業的結構調整，海關就曾在數年前建議大幅度提高部分化工產品的出口關稅。

　　南京海關關稅處人士對21世紀經濟報道記者表示，希望廣大企業、行業協會、高校等就進出口稅收政策實施中的問題以及調整向海關提出建議，由海關經過調研論證審核后，依法向國務院提出。近幾年來，海關總署報送的稅則修訂調整建議質量領先，在關稅實施方案中的總體采納率保持50%以上。

　　稅則調整高新產業受益
　　從上述7項建議看，海關由過去主要針對單一商品或企業的稅則進行調研，已延展到全行業或產業整體，以及促進區域內的新興產業和特色產業發展等，鼓勵企業進行高科技技術含量產品的研制與開發，促進生產工藝新技術、新設備的應用。

　　在鋼鐵行業產能過剩、同質化競爭的形勢下，如何讓特鋼企業的“特殊產品”表現更好，更進一步擴大國外市場份額?

　　常熟龍騰特鋼的PC鋼棒主要出口于國外的高端市場，但在出口通關的過程中，國家對PC鋼棒的稅目尚未具體列明歸類，產品也沒有明確的稅號。經過海關的調研論證，海關總署2016年第59號公告專門出臺歸類決定，對PC鋼棒的HS編碼進行了調整，對產品歸類明確了稅號。同時，還將該產品的出口退稅率由原先的5%提高到了9%，這一調整使得每年的出口稅差達2500萬元，企業國外市場議價能力大幅提升。

　　位于江陰的江蘇長電科技股份有限公司位居世界封測行業第四位，將集成電路測試分選設備的進口關稅從5%降到2%，就關乎每年價值1億多元的該類設備進口，直接減少關稅稅負300多萬元。

　　21世紀經濟報道記者獲悉，由于SEBS橡膠(國際高端制品)的出口退稅率提高8%，這使得臺橡實業(南通)有限公司每年增加1200萬元的凈利潤收入，其總部獲悉后當即決定將二期2.5萬噸產能繼續投資在南通地區。

　　粘結片退稅率提高4%后，為松下電子材料(蘇州)有限公司帶來200多萬元的效益，而整個行業因此受益約3200萬元。

　　同樣，關稅的調整對于促進國內消費起到了極大的提升作用。為適應“二胎”政策，2015年國家對進口“紙尿褲”施行暫稅適用，當月進口環比暴增近200%，2016年則將進口暫定稅率由7.5%調降至5%。

　　21世紀經濟報道記者了解到，2016年《海關進出口稅則》中本國子目總數由2015年的8285個增至8294個，其主要目的是為了適應科技進步，調整產業結構，加強進出口管理。其中，787項商品實施進口暫定稅率(比2015年凈增加38項)，平均稅率約為3.19%，相對于最惠國稅率的優惠幅度為39%，鼓勵國內亟需的先進設備、關鍵零部件進口。