據經濟之聲《天下財經》報道，有媒體昨天援引知情人士的話說，國有企業改革意見經過幾次修改現在已經交給國務院審批，預計將在全國兩會后出臺，據了解下一階段國企改革的主要方向是推動國有資本更多投向關系國家安全國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，安全改革精神未來的國企將重組整合兼并一批，清理剝離退出一批，發展創新改造一批，值得注意的是積極發展混合所有制經濟，被列為深化改革的第一個重要工作，再加上中石化日前發布公告擬重組油品銷售業務引入社會和民營資本比例不超過30%，電信方面此前分兩批發放了虛擬運營商牌照，所以目前大家的關注點都在石油、電信等行業將如何加快向民間資本開放。

　　國企改革引入民資一直是大家所期待的，對此，財經評論員葉檀(微博)點評，這一次國企改革決心大、思路清晰，混合所有制是大型國企向民資開放的主要渠道。

　　葉檀：決心還是比較大的首先得承認這一點，因為電信行業跟石化、石油這些行業都是傳統的壟斷行業，它現在放開傳統行業里邊的某一個板塊來進行開放，混合所有制從現在來看應該是這些大型國有企業某一個板塊向民資開放的一個主要的渠道，這一點的路徑它是比較清晰的了。

　　對于已經有所行動的中石化，中國社會科學院經濟研究所研究員袁鋼明認為，民資持股比例不超過30%的比例太低了，不符合大家的期望，改革有流于形式的可能。

　　袁鋼明：從現在目前的動向來看好像還不太符合大家的期望，比如說中石化提出的30%民資的份額我覺得太低了，為什么呢？石油這個行業里頭，石化行業中最具競爭的就是最末端的零售環節，那么現在稍微放開一個有限度的東西最終還是國有企業的壟斷沒被打破，那么這種改革我覺得只是一種形式，只是一種應付，達不到真正的破除壟斷的這樣一種基本的一個方向或者是一個力度吧。

　　葉檀對未來的改革也有所擔心，她指出，目前對于混合所有制的定義并不清晰。

　　葉檀：什么叫做混合所有制，以前中石油、中石化放肆引進多元化的股東是不是叫混合所有制，以前中石油它引進過社保基金或者是一些大型的公共私募基金，這些其實是不會對公司本身的經營造成什么干擾的，它最多是一個財務投資者，那么所謂的混合所有制真正有價值、有意義的是民資進入這些領域，那么中石化它引進之后如果它要體現改革誠意的話，它在引進的過程當中資產的評估、必須是公平的，這些30%的股東如何來參與企業的管理，我想這些細節才能體現我們混合所有制改革的誠意。

　　如何解決這一問題，關鍵是底線游戲規則要設立。

　　葉檀：這些民資在拿出這么大筆資金情況下，雙方會坐下來有一個漫長的談判過程，那么在談判的過程當中有一些地線有一些規則必須制定，比如說資產的評估怎么樣來保證公平，在管理的過程當中怎么來保證高效，那么在分紅的過程當中各股東會有不同的意見，在這種情況下又應該怎么做？萬一民企股東遭遇到非常嚴重的損害，那么應該進行什么樣的司法救濟渠道，這些它在談判過程當要確定，否則的話面對這樣的巨無霸的國企，即便是混合所有制這些小股東在他們之前是沒有任何的對抗能力的。