一(yi)號(hao)文件對(dui)“金融(rong)支(zhi)農(nong)”相關要求再次給(gei)予明確。接受采訪的(de)專(zhuan)家和(he)(he)業(ye)內人士(shi)表(biao)示(shi)，當前金融(rong)支(zhi)農(nong)不缺決(jue)心(xin)和(he)(he)認識，也(ye)不缺乏好方法和(he)(he)好點子，但需加(jia)大對(dui)政策的(de)執行(xing)力度，并不斷提高(gao)金融(rong)支(zhi)農(nong)的(de)政策針對(dui)性。

　　“針(zhen)對農(nong)(nong)業(ye)生產(chan)面(mian)臨(lin)的(de)諸多挑戰，需要有針(zhen)對性(xing)地加以(yi)應對。”來(lai)自(zi)國泰君安的(de)宏觀分析(xi)人士(shi)指出，就今年(nian)而言(yan)，首先是(shi)要確(que)保(bao)持續加大(da)涉農(nong)(nong)信(xin)貸投放(fang)。該分析(xi)人士(shi)進一(yi)步指出，從去年(nian)社會融(rong)資(zi)規模(mo)的(de)增長(chang)情(qing)況看，盡管其中直(zhi)接融(rong)資(zi)占比(bi)不斷(duan)上升，但僅就農(nong)(nong)業(ye)這一(yi)塊看，由(you)于農(nong)(nong)業(ye)生產(chan)一(yi)直(zhi)存在“高投入、高成本、高風險”等問題，長(chang)期以(yi)來(lai)投入農(nong)(nong)業(ye)的(de)資(zi)金(jin)來(lai)源更多依靠信(xin)貸投放(fang)，今年(nian)的(de)情(qing)況也是(shi)一(yi)樣，因而強調“確(que)保(bao)持續加大(da)涉農(nong)(nong)信(xin)貸投放(fang)”就是(shi)這個道理。中央也明確(que)提出，要“切實加大(da)商業(ye)性(xing)金(jin)融(rong)支農(nong)(nong)力度，充(chong)分發揮(hui)政策性(xing)金(jin)融(rong)和合作性(xing)金(jin)融(rong)作用”。

　　而要確保涉農(nong)信(xin)貸投放，就需(xu)要進(jin)一步增加運用(yong)一些有針對性(xing)的支農(nong)手段，如(ru)“一號文件(jian)”提及的“落實縣域金(jin)融機構(gou)涉農(nong)貸款(kuan)增量(liang)獎勵、農(nong)村金(jin)融機構(gou)定向(xiang)費用(yong)補(bu)貼、農(nong)戶貸款(kuan)稅收優惠(hui)、小額擔(dan)保貸款(kuan)貼息等政(zheng)策”。

　　第二，在加(jia)大涉農(nong)(nong)信(xin)貸(dai)投放(fang)的同(tong)時(shi)，今年(nian)還(huan)需進一步改善涉農(nong)(nong)金融(rong)服務。采訪中，幾位業內人士均表示，當(dang)前要(yao)加(jia)快農(nong)(nong)村金融(rong)發(fa)展，還(huan)應著(zhu)眼于多層(ceng)(ceng)次、廣覆蓋的農(nong)(nong)村金融(rong)體系的建(jian)立與完(wan)善，就當(dang)前而言，需要(yao)各機構進一步找(zhao)準市(shi)場定位并積極(ji)發(fa)揮(hui)作用，著(zhu)力形成(cheng)層(ceng)(ceng)次鮮明、各司(si)其(qi)職的金融(rong)支農(nong)(nong)梯隊(dui)。

　　具體(ti)看，要按(an)照中央要求，“穩定(ding)縣（市）農(nong)村信(xin)用社法人地位，繼續(xu)深(shen)化農(nong)村信(xin)用社改革”，以(yi)更好發(fa)(fa)(fa)揮其“支農(nong)主力軍”作用。探索農(nong)業銀行(xing)服務“三農(nong)”新(xin)(xin)模式(shi)，強化農(nong)業發(fa)(fa)(fa)展銀行(xing)政策性職能定(ding)位，鼓勵國家(jia)開發(fa)(fa)(fa)銀行(xing)推動現代農(nong)業和新(xin)(xin)農(nong)村建設。繼續(xu)大力發(fa)(fa)(fa)展新(xin)(xin)型農(nong)村金融機構并注(zhu)意適時調整(zheng)和完善相(xiang)關監(jian)管(guan)政策。

　　而對于已(yi)經扎根農(nong)村的(de)(de)金(jin)融機構(gou)來(lai)說(shuo)，“研究當(dang)地(di)特色、創新(xin)金(jin)融產(chan)(chan)品(pin)”是未(wei)來(lai)發展(zhan)的(de)(de)關鍵。實踐證明，各(ge)地(di)因地(di)制宜開發的(de)(de)有利于減輕一(yi)次(ci)還本付息壓力的(de)(de)“按揭式(shi)(shi)”信用(yong)貸款，“公司+農(nong)戶(hu)”、“公司+協會+農(nong)戶(hu)”等各(ge)種貸款合作模式(shi)(shi)都很好(hao)(hao)滿足當(dang)地(di)資金(jin)和(he)金(jin)融服務(wu)需求。專家建議，今年各(ge)機構(gou)還可根據各(ge)地(di)特色，開發更多適(shi)合農(nong)戶(hu)和(he)當(dang)地(di)農(nong)業生產(chan)(chan)模式(shi)(shi)的(de)(de)好(hao)(hao)產(chan)(chan)品(pin)。

　　第三(san)，今年要(yao)進(jin)一步完善(shan)(shan)金融基礎(chu)設施建設，力(li)求在這方面有(you)較大(da)進(jin)展(zhan)。要(yao)著力(li)改善(shan)(shan)農(nong)(nong)村支(zhi)(zhi)付服務條件，暢(chang)通支(zhi)(zhi)付結算渠(qu)道(dao)。在擔(dan)保(bao)(bao)體(ti)系方面，要(yao)按照中(zhong)央(yang)要(yao)求，創新符合(he)農(nong)(nong)村特點的抵（質）押(ya)擔(dan)保(bao)(bao)方式和融資工具，建立多層次、多形式的農(nong)(nong)業(ye)(ye)信用擔(dan)保(bao)(bao)體(ti)系。此(ci)外，要(yao)健全(quan)政(zheng)(zheng)策性農(nong)(nong)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)制度，完善(shan)(shan)農(nong)(nong)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)保(bao)(bao)費補(bu)貼(tie)政(zheng)(zheng)策，加大(da)對中(zhong)西部地(di)區(qu)、生產大(da)縣(xian)農(nong)(nong)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)保(bao)(bao)費補(bu)貼(tie)力(li)度，適(shi)當提高部分險(xian)(xian)種的保(bao)(bao)費補(bu)貼(tie)比例。開展(zhan)農(nong)(nong)作物(wu)制種、漁業(ye)(ye)、農(nong)(nong)機(ji)(ji)、農(nong)(nong)房保(bao)(bao)險(xian)(xian)和重點國有(you)林區(qu)森林保(bao)(bao)險(xian)(xian)保(bao)(bao)費補(bu)貼(tie)試點。推進(jin)建立財政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)持的農(nong)(nong)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)大(da)災風(feng)險(xian)(xian)分散機(ji)(ji)制。

　　第四，應加強農(nong)(nong)村金融(rong)生態環境建(jian)設。記者在采訪中了解到，當前部(bu)(bu)分(fen)農(nong)(nong)民誠信(xin)意識缺乏(fa)給金融(rong)部(bu)(bu)門造成(cheng)了部(bu)(bu)分(fen)不(bu)良貸(dai)款，金融(rong)部(bu)(bu)門“懼貸(dai)”、“惜貸(dai)”還造成(cheng)了部(bu)(bu)分(fen)誠信(xin)農(nong)(nong)戶(hu)得不(bu)到貸(dai)款的滿(man)足。

　　來自一(yi)線(xian)的(de)(de)業內(nei)人士(shi)建(jian)議(yi)，下(xia)一(yi)步政府部(bu)門(men)應發揮主導(dao)作(zuo)用，逐(zhu)步提高(gao)農(nong)民的(de)(de)誠信意(yi)識。各地應加(jia)大對誠信建(jian)設的(de)(de)重視程度，把誠信建(jian)設納入(ru)政府工作(zuo)考核范圍，打造良好的(de)(de)誠信環境(jing)。加(jia)強法制環境(jing)建(jian)設，打擊“拖、賴、逃債”戶(hu)。要加(jia)強征(zheng)信系統建(jian)設，為農(nong)村(cun)金融(rong)(rong)機構提供詳實的(de)(de)農(nong)戶(hu)信息，并(bing)為土(tu)地經營權流轉、林(lin)權以(yi)及宅基地抵押(ya)等提供便利條件，解(jie)決農(nong)戶(hu)貸款無(wu)抵押(ya)的(de)(de)問題，從而使(shi)農(nong)村(cun)金融(rong)(rong)機構放心投貸，幫助(zhu)農(nong)民生(sheng)產(chan)致富。

　　第五，當前應進一步發揮財(cai)稅(shui)和(he)金(jin)融(rong)(rong)“支農(nong)(nong)合(he)力(li)”。采訪中有(you)專家指(zhi)出，目前和(he)今后一段(duan)時(shi)期，新農(nong)(nong)村(cun)建設所需(xu)資(zi)金(jin)還有(you)很大缺口，農(nong)(nong)村(cun)金(jin)融(rong)(rong)市(shi)場面臨著較為(wei)嚴(yan)峻的(de)(de)資(zi)金(jin)流失和(he)供需(xu)失衡(heng)狀況，因此，應更(geng)好地強化財(cai)政(zheng)和(he)金(jin)融(rong)(rong)的(de)(de)統籌(chou)協調，積極發揮財(cai)稅(shui)政(zheng)策的(de)(de)杠桿作用(yong)，通(tong)過稅(shui)收優惠、財(cai)政(zheng)貼息(xi)、擔保、財(cai)政(zheng)補(bu)助(zhu)等多種(zhong)手段(duan)，引(yin)導和(he)改(gai)善農(nong)(nong)村(cun)金(jin)融(rong)(rong)資(zi)源(yuan)配(pei)置，綜合(he)運(yun)用(yong)財(cai)稅(shui)杠桿和(he)貨(huo)幣政(zheng)策工具，定向(xiang)實行(xing)稅(shui)收減免和(he)費用(yong)補(bu)貼，引(yin)導各(ge)類金(jin)融(rong)(rong)機構延(yan)伸和(he)發展對農(nong)(nong)村(cun)的(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)服務。