海南國際旅(lv)游(you)島建設規劃獲批,省委書記表示將盡快明確免稅(shui)政策(ce)

　　本(ben)報訊 《海(hai)(hai)南(nan)國(guo)際旅游(you)島(dao)建設發(fa)(fa)展規劃(hua)綱(gang)要(yao)》本(ben)月初獲國(guo)家(jia)發(fa)(fa)改(gai)委批復,海(hai)(hai)南(nan)將建6大(da)功能組團。這是繼今年1月初國(guo)務院發(fa)(fa)布《關于支持(chi)海(hai)(hai)南(nan)國(guo)際旅游(you)島(dao)建設的若干意見》后,海(hai)(hai)南(nan)國(guo)際旅游(you)島(dao)建設的“基本(ben)藍圖(tu)”和“行(xing)動綱(gang)領”獲得正(zheng)式通過。

　　海(hai)南省委(wei)書(shu)記衛留(liu)成表(biao)示,引進(jin)大型免稅集團(tuan)或大型商(shang)業公司建設、經營免稅店,今年年底前(qian)開始運(yun)營。

　　開發 濱海優質土地主要建酒店

　　昨(zuo)日(ri),新華社及(ji)海南當地多家媒體報(bao)道了這一消(xiao)息,但長達(da)3.9萬字、17篇章63小節的《規(gui)劃綱要(yao)》原文,并未第一時間在網上發布。

　　報道稱,《規劃綱(gang)要》按照“整體設(she)計、系(xi)統推進、滾動開發”的空(kong)間發展模式,確定了(le)國際旅游島將建設(she)6大功能(neng)組團。

　　過(guo)去(qu)一段時間,海南島優質海岸(an)線(xian)被房(fang)地產項目(mu)和酒(jiu)店“霸(ba)占”的現象不斷被媒體(ti)報(bao)道,引起(qi)廣泛(fan)關注。

　　《規(gui)劃(hua)綱要(yao)》明確規(gui)定,海(hai)南省主要(yao)旅(lv)(lv)游(you)資源的規(gui)劃(hua)權(quan)和重大旅(lv)(lv)游(you)項(xiang)目的審批權(quan)集中(zhong)到省一級。用(yong)于(yu)(yu)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)的濱海(hai)、濱河(he)、濱湖等優質土(tu)地資源,原則上主要(yao)用(yong)于(yu)(yu)度(du)假(jia)區(qu)和酒店及旅(lv)(lv)游(you)配套服(fu)務(wu)設(she)施(shi)的建(jian)設(she)。濱海(hai)度(du)假(jia)區(qu)的開發應最(zui)大限度(du)保留(liu)視(shi)線通(tong)廊,保護(hu)開敞空間,建(jian)筑物與(yu)沿(yan)海(hai)最(zui)高潮位線最(zui)小距離原則上不低于(yu)(yu)100米(mi)至200米(mi)。

　　《規劃綱要》明確了海(hai)南產業(ye)(ye)發展的方(fang)向,主要發展旅游業(ye)(ye)、文化(hua)體(ti)育(yu)產業(ye)(ye)、房(fang)地產業(ye)(ye)、金融保(bao)險業(ye)(ye)、商貿餐飲業(ye)(ye)和(he)現(xian)代(dai)物流業(ye)(ye)、熱帶特色(se)現(xian)代(dai)農業(ye)(ye)、新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)(ye)和(he)高新(xin)技(ji)術產業(ye)(ye)、海(hai)洋經濟等8大產業(ye)(ye)。

　　旅游 購物免稅政策將盡快明確

　　據《海(hai)南日報(bao)》報(bao)道,6月(yue)18日下午,海(hai)南省(sheng)委書記衛留成主(zhu)持召開海(hai)南國(guo)際旅游島建設(she)領(ling)導小組(擴大)會議。

　　衛留(liu)成(cheng)強調,當前要具體(ti)抓(zhua)好的(de)(de)(de)六項(xiang)工(gong)作(zuo)分別是:抓(zhua)緊與國家有關部(bu)門溝通(tong),爭取把境內外游客(ke)購物免稅(shui)(shui)、退稅(shui)(shui)政(zheng)策(ce)盡(jin)快(kuai)(kuai)明確下來,拿出可操作(zuo)性(xing)的(de)(de)(de)具體(ti)辦法,引進(jin)大(da)型免稅(shui)(shui)集團或大(da)型商業公司建(jian)設、經營免稅(shui)(shui)店,今年年底前開始運(yun)營;主(zhu)(zhu)要城(cheng)區(qu)、主(zhu)(zhu)要交通(tong)線路(lu)和重點旅游區(qu)的(de)(de)(de)廁所條件要有明顯改(gai)善;盡(jin)快(kuai)(kuai)建(jian)成(cheng)海(hai)(hai)(hai)口、三亞游客(ke)到(dao)訪中心;基本(ben)完成(cheng)主(zhu)(zhu)要旅游線路(lu)、主(zhu)(zhu)要旅游區(qu)的(de)(de)(de)標志系統的(de)(de)(de)改(gai)造;基本(ben)建(jian)成(cheng)多語種的(de)(de)(de)海(hai)(hai)(hai)南旅游網(wang)絡平臺;加強旅游環境綜合整治;加快(kuai)(kuai)推進(jin)、啟(qi)動(dong)航(hang)天主(zhu)(zhu)題(ti)(ti)公園、海(hai)(hai)(hai)洋主(zhu)(zhu)題(ti)(ti)公園等大(da)型旅游主(zhu)(zhu)題(ti)(ti)公園建(jian)設;抓(zhua)好西環鐵路(lu)、跨海(hai)(hai)(hai)通(tong)道工(gong)程的(de)(de)(de)前期工(gong)作(zuo)。

　　民生 全省茅草房今年改造完

　　衛(wei)留成(cheng)在會上(shang)再(zai)次重申:建設海南國(guo)際旅(lv)游島(dao)(dao)的(de)根本目的(de),是要實現強島(dao)(dao)富民。因而在國(guo)際旅(lv)游島(dao)(dao)建設中要盡可(ke)能早、盡可(ke)能快、盡可(ke)能好、盡可(ke)能多地解決重點民生問題。

　　今(jin)年要(yao)重點(dian)抓好的四(si)件民(min)生大(da)事(shi):一加快(kuai)保障性(xing)住房建設,咬定既(ji)定目標,三(san)(san)年內解決好中低收入群體的住房問題,讓每(mei)戶都(dou)有(you)一套合(he)適的住房;二(er)是今(jin)年要(yao)把全(quan)省所有(you)的茅草房全(quan)部(bu)改(gai)造完(wan)畢;三(san)(san)是全(quan)面解決水庫移民(min)的遺留問題;四(si)是實現農村(cun)60歲以(yi)上(shang)老人養老保險全(quan)覆蓋,使(shi)他們能夠(gou)老有(you)所養。各級政府要(yao)堅持把新增財力部(bu)分的55%以(yi)上(shang)用于民(min)生。

　　■解讀

　　昨日,《海南國際(ji)旅游(you)島建設發展(zhan)規劃綱要(yao)》獲批消息公布后,中國(海南)改革發展(zhan)研究院海南所所長(chang)夏鋒接受本報(bao)記者采訪,對一些熱(re)點問(wen)題進行解讀。

　　功能組團可打破行政壁壘

　　《規劃綱要》規定:海(hai)南國際(ji)旅(lv)游島將(jiang)建設6大功(gong)能組團。

　　以海南(nan)目前的(de)(de)行(xing)政(zheng)區(qu)劃,地方雖小但卻有18市縣,容易造成地方上的(de)(de)行(xing)政(zheng)壁壘。夏鋒說,這(zhe)5大功(gong)能(neng)區(qu)雖然沒有在體(ti)制上的(de)(de)重大突破,但是卻為(wei)組建(jian)5大中心功(gong)能(neng)城(cheng)市帶做(zuo)了鋪墊,為(wei)實(shi)現海南(nan)市縣間的(de)(de)資(zi)源利(li)用最大化打下了很好的(de)(de)基礎。

　　他(ta)認為(wei),通過陸上(shang)5大組(zu)團(tuan)的建設,甚至(zhi)可以(yi)實現功能區內的統一(yi)規劃、統一(yi)土(tu)地利用(yong),“雖然很難,但是方向。”

　　而(er)在海(hai)洋(yang)(yang)組(zu)團的(de)建(jian)立上(shang),則有(you)望突破南(nan)海(hai)分散的(de)管理體(ti)(ti)制(zhi),建(jian)立綜合性的(de)南(nan)海(hai)管理體(ti)(ti)制(zhi)。夏鋒(feng)舉例說,比(bi)如(ru)海(hai)洋(yang)(yang)上(shang)涉及漁業、旅游、交(jiao)通、行(xing)政執法(fa)等,都是(shi)(shi)(shi)分散在不同(tong)的(de)部門,甚至(zhi)是(shi)(shi)(shi)分散在不同(tong)的(de)省級(ji)之間,建(jian)立海(hai)洋(yang)(yang)功能區盡管沒有(you)在體(ti)(ti)制(zhi)上(shang)實現大(da)的(de)突破,但是(shi)(shi)(shi)為以后建(jian)立南(nan)海(hai)綜合管理體(ti)(ti)制(zhi)建(jian)立了基礎。

　　重大旅游項目省級可審批

　　《規劃綱要》規定:海南省主要旅游資(zi)源的規劃權和重大旅游項目的審批(pi)權,集中到省一(yi)級。

　　夏鋒認為,現(xian)在重(zhong)大項目(mu)的(de)(de)審批權(quan)(quan)是集(ji)中(zhong)在中(zhong)央,地方并(bing)沒有這個權(quan)(quan)力。將主要旅游資(zi)源的(de)(de)規劃權(quan)(quan)和重(zhong)大旅游項目(mu)的(de)(de)審批權(quan)(quan)集(ji)中(zhong)到省一(yi)級(ji),對海南發展有重(zhong)要的(de)(de)意義。

　　夏鋒舉例說,比如西沙(sha)旅游的(de)(de)開(kai)發(fa)權(quan),都是(shi)集(ji)中(zhong)在(zai)中(zhong)央的(de)(de),地(di)方上(shang)的(de)(de)權(quan)力很少。規劃綱要中(zhong)并未說明“重大(da)項(xiang)目(mu)”是(shi)哪些重大(da)項(xiang)目(mu),但這一措(cuo)施是(shi)個(ge)積(ji)(ji)極的(de)(de)探索,這樣在(zai)重大(da)項(xiang)目(mu)上(shang)地(di)方上(shang)會有積(ji)(ji)極性和自主權(quan)。

　　“2小時交通圈”推進旅游

　　《規劃綱要》提(ti)出:到(dao)2015年,海(hai)南(nan)將形成島內“2小時旅游交(jiao)通(tong)圈”。

　　建設國(guo)際(ji)旅游島,海南省內的基礎(chu)設施(shi)建設必(bi)不可少,交通便(bian)是一項。夏(xia)鋒說,基礎(chu)設施(shi)建設首先要(yao)解(jie)決資(zi)金投(tou)入問(wen)題,這就要(yao)吸引(yin)更多社會(hui)資(zi)本。不僅投(tou)資(zi)于交通、還(huan)可投(tou)資(zi)于醫(yi)療(liao)、教育(yu)等方面,這對海南建設非常必(bi)要(yao)。

　　在省(sheng)外交通(tong)線(xian)的(de)建(jian)設上,夏鋒透露,目前(qian)該院正(zheng)在為交通(tong)運輸(shu)部做瓊粵跨(kua)海(hai)大(da)橋(qiao)建(jian)設的(de)前(qian)期論證課題(ti)。記者(zhe)了解到,建(jian)設瓊粵跨(kua)海(hai)大(da)橋(qiao)的(de)消息早已傳出。有(you)報道(dao)稱,大(da)橋(qiao)建(jian)成后,駕(jia)車跨(kua)越(yue)瓊州海(hai)峽只需20分鐘,列(lie)車通(tong)行也將(jiang)壓縮在10分鐘內。爭(zheng)取(qu)在2012年(nian)開工,2020年(nian)建(jian)成通(tong)車。