業內人(ren)士(shi)近日向中國(guo)證(zheng)券(quan)報記者(zhe)透露(lu)，石油(you)特別收益(yi)金起征(zheng)點的上調思路(lu)，一種是(shi)將目(mu)前(qian)40美(mei)(mei)元/桶(tong)的起征(zheng)點提高至50美(mei)(mei)元/桶(tong)，一種是(shi)提高至55美(mei)(mei)元/桶(tong)。

　　分析人士認為，提高起征(zheng)點無(wu)疑將(jiang)利好擁(yong)有原(yuan)油(you)開采(cai)銷售(shou)業務的中(zhong)石(shi)油(you)、中(zhong)石(shi)化、中(zhong)海油(you)，但也(ye)希望特別收益金能更加有效地發揮其調節利潤(run)分配的作用，提高石(shi)化業整體(ti)盈利能力，同時(shi)真正做到(dao)“取之于民(min)、用之于民(min)”。

　　利好三桶油

　　現行(xing)特別收益(yi)金的起征(zheng)點(dian)為(wei)40美(mei)元/桶(tong)，于2006年確立。根據(ju)規定(ding)，凡在中國(guo)陸地和所(suo)轄海域獨立開采并銷售原(yuan)油(you)的企業，以及在上述領域以合資(zi)、合作等方式(shi)開采并銷售原(yuan)油(you)的其他企業，均應按規定(ding)對因原(yuan)油(you)價格(ge)超過(guo)40美(mei)元/桶(tong)所(suo)獲得的超額(e)收入，按5級(ji)超額(e)累進從價定(ding)率的方式(shi)，按月計算、按季繳納石油(you)特別收益(yi)金，征(zheng)收比率為(wei)20%-40%。

　　安迅(xun)思(si)息旺能源分析師廖凱舜表示，“考慮到(dao)資(zi)源稅改革(ge)、人工成本(ben)上升、國際油價上漲等因素，原先(xian)設(she)想是上調至60-70美元/桶之間。”

　　“先有(you)成品(pin)油(you)價格下調(diao)，后有(you)新資(zi)源稅的實施，對于三(san)大油(you)來說都是(shi)負面消息。若(ruo)提高特(te)別收益金起(qi)征點，對三(san)大油(you)而言無疑是(shi)利好。”民族(zu)證券石化分析師齊求實對中國證券報記者表示。

　　今年11月1日油氣資(zi)源(yuan)稅(shui)(shui)由從量計(ji)征(zheng)改(gai)為從價計(ji)征(zheng)，油企稅(shui)(shui)負也因此(ci)增加(jia)。國(guo)泰君安曾(ceng)預計(ji)，新(xin)資(zi)源(yuan)稅(shui)(shui)的(de)(de)實施將(jiang)導致(zhi)中國(guo)石(shi)油(9.68,0.00,0.00%)(601857)和中國(guo)石(shi)化(7.42,0.00,0.00%)(600028)2011全年稅(shui)(shui)前(qian)利潤(run)分別下降6.41%和7.76%，中海油(00883.HK)盈利也將(jiang)下降4.96%。為抵消稅(shui)(shui)負增加(jia)的(de)(de)影響，上(shang)調(diao)特別收益金(jin)起(qi)征(zheng)點(dian)(dian)的(de)(de)呼聲也隨之漸(jian)起(qi)。中石(shi)油高層曾(ceng)在公(gong)開場(chang)合表(biao)示，希望政府考慮合并資(zi)源(yuan)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)種(zhong)，并上(shang)調(diao)特別收益金(jin)起(qi)征(zheng)點(dian)(dian)。

　　據測(ce)算，若上調至50美(mei)元/桶(tong)，則油(you)企(qi)少繳(jiao)的特別收益金還不足以“彌補”新資源稅后多繳(jiao)的稅收；若上調至55美(mei)元/桶(tong)，則兩(liang)者可基本相抵。

　　如何“抽肥補瘦”

　　石油(you)特別收(shou)(shou)益(yi)金又俗稱“暴利稅”，征收(shou)(shou)初衷在于(yu)調(diao)控壟斷行業(ye)(ye)的高利潤，將生產原油(you)企業(ye)(ye)的溢價收(shou)(shou)益(yi)收(shou)(shou)歸國家(jia)財政(zheng)，再用(yong)以(yi)協(xie)調(diao)石油(you)行業(ye)(ye)內部上下游利益(yi)，調(diao)節社會收(shou)(shou)入分配失衡。

　　“三桶油”年報數(shu)據(ju)顯(xian)示，2006-2010年三大石油公司(si)累計上(shang)繳(jiao)石油特別收益金(jin)3615億(yi)元(yuan)。其中，中石油2310億(yi)元(yuan)、中石化794億(yi)元(yuan)、中海油511億(yi)元(yuan)。

　　這(zhe)些石油特別收益(yi)金是否有效發揮(hui)了(le)其應(ying)有的作用？“據了(le)解(jie)，這(zhe)些錢一般(ban)會用于補貼煉油虧損，但得到這(zhe)些補貼的煉廠主要還是三(san)大油的煉廠，不免有‘左口袋進右(you)口袋出(chu)’之嫌。”一位業內人士這(zhe)樣(yang)告訴中國證券報(bao)記(ji)者。

　　而對于其余部分的用途，廖(liao)凱舜表示，石(shi)油特(te)(te)別(bie)(bie)收益金屬于中(zhong)央(yang)財政(zheng)非稅收入，納入中(zhong)央(yang)財政(zheng)預算管(guan)理，因此具(ju)體(ti)用途不清楚，要看(kan)國家的分配。中(zhong)國證券報記者查閱財政(zheng)部印發(fa)的《石(shi)油特(te)(te)別(bie)(bie)收益金征(zheng)收管(guan)理辦(ban)(ban)法(fa)》發(fa)現，該規定(ding)(ding)只明(ming)確了(le)征(zheng)收辦(ban)(ban)法(fa)，并未規定(ding)(ding)特(te)(te)別(bie)(bie)收益金的具(ju)體(ti)用途。

　　“征收(shou)特別收(shou)益(yi)金是調控利(li)潤分配的(de)一(yi)種手段，有利(li)于對全行(xing)業補貼和政策制定(ding)留一(yi)定(ding)余地。”一(yi)位業內人士認為，目前(qian)特別收(shou)益(yi)金用(yong)于補貼煉油虧損(sun)的(de)較多(duo)，希望未來能夠更多(duo)一(yi)些(xie)分配到其(qi)他環節如(ru)改造油田(tian)裝備等，提高石化行(xing)業的(de)整體盈利(li)能力。

　　此外(wai)，也有市場人士(shi)認為，石(shi)油特別收益金(jin)“要抽(chou)肥更要補瘦(shou)”。如何(he)讓(rang)這(zhe)些(xie)資金(jin)“取(qu)之(zhi)于(yu)(yu)民、用之(zhi)于(yu)(yu)民”，還需對特別收益金(jin)的征收、使用以及對消費者的補貼之(zhi)間(jian)的連接機制進行(xing)更深入的考(kao)慮。