國(guo)務院新(xin)聞(wen)辦公室今(jin)天舉行創新(xin)機制扎實推進農(nong)村扶(fu)貧(pin)開發(fa)工(gong)(gong)作(zuo)新(xin)聞(wen)發(fa)布會，國(guo)務院扶(fu)貧(pin)開發(fa)領導小組辦公室副主(zhu)任王國(guo)良(liang)表示，今(jin)年要完(wan)成全國(guo)貧(pin)困戶(hu)的(de)(de)建檔(dang)立卡工(gong)(gong)作(zuo)，切(qie)實解決扶(fu)貧(pin)工(gong)(gong)作(zuo)存在的(de)(de)“漫灌”問題(ti)，改“漫灌”為“滴灌”。

　　為貧困戶建檔(dang)立卡

　　“長期以來，扶(fu)(fu)貧(pin)開發存(cun)在著貧(pin)困人口底數不清、情(qing)況不明(ming)、針對(dui)性不強、扶(fu)(fu)貧(pin)資金和項目指向不準的(de)問(wen)(wen)題(ti)。《關(guan)于創(chuang)新機制扎實推進農村扶(fu)(fu)貧(pin)開發工作的(de)意見》明(ming)確提(ti)出，要(yao)建立(li)精(jing)準扶(fu)(fu)貧(pin)機制，這是針對(dui)目前扶(fu)(fu)貧(pin)工作中突出存(cun)在的(de)問(wen)(wen)題(ti)，作出的(de)一個重(zhong)要(yao)的(de)決(jue)策。”王國良說。

　　現在(zai)全(quan)國貧(pin)困人(ren)口數(shu)量是(shi)根據農村住戶抽樣(yang)調(diao)查推(tui)算出(chu)來的(de)(de)(de)。這個數(shu)據對(dui)于研(yan)究(jiu)貧(pin)困人(ren)口的(de)(de)(de)規模、分(fen)析判斷貧(pin)困的(de)(de)(de)發(fa)展趨勢(shi)，是(shi)比(bi)較(jiao)科學的(de)(de)(de)，但(dan)在(zai)具體工(gong)作中還存在(zai)“誰是(shi)貧(pin)困人(ren)口”、“致(zhi)貧(pin)原(yuan)因何(he)在(zai)”、“如(ru)何(he)針對(dui)這些致(zhi)貧(pin)原(yuan)因進行幫(bang)扶”、“幫(bang)扶的(de)(de)(de)效果如(ru)何(he)”等問(wen)題。

　　由(you)于全國沒有(you)建(jian)立統一的(de)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)信(xin)息(xi)系統，對(dui)于具體的(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶幫扶(fu)工作還存在一些盲(mang)點(dian)，下一步(bu)要實(shi)施(shi)精(jing)準扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)、科學扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)。精(jing)準扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)主要包括3個(ge)內容：一是(shi)精(jing)準識別。針對(dui)誰(shui)是(shi)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)，將制定一個(ge)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)識別的(de)辦法，通過有(you)效(xiao)的(de)程序識別出來。二(er)是(shi)精(jing)準幫扶(fu)。針對(dui)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)情(qing)況(kuang)，確定責任人(ren)和幫扶(fu)的(de)措(cuo)施(shi)，確保幫扶(fu)的(de)效(xiao)果。三是(shi)精(jing)準管(guan)理(li)。要建(jian)立起貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶的(de)信(xin)息(xi)網絡系統，錄入(ru)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)對(dui)象的(de)基本(ben)資料、動態情(qing)況(kuang)，進(jin)行動態管(guan)理(li)，實(shi)現扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)對(dui)象有(you)進(jin)有(you)出，確保扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)的(de)信(xin)息(xi)真實(shi)、可靠。

　　王國(guo)良說，具體(ti)的(de)識別(bie)辦(ban)法目前正在研究。今年要完(wan)成全國(guo)貧困戶的(de)建檔立卡工作(zuo)，切(qie)實解(jie)決(jue)扶貧工作(zuo)存(cun)在的(de)“漫(man)灌”問題，改“漫(man)灌”為“滴灌”。

　　針(zhen)對(dui)一些扶(fu)貧重(zhong)點縣(xian)不愿“摘帽”問題(ti)，王國良表示，隨著國家(jia)經(jing)濟社會(hui)的(de)發展，重(zhong)點縣(xian)只(zhi)是一個歷史的(de)過(guo)程，隨著全面小康建成的(de)臨近，重(zhong)點縣(xian)將逐步退出(chu)和減少，今后(hou)要研究建立重(zhong)點縣(xian)退出(chu)機制。

　　減貧情況作為考核主要指標

　　《意見》提(ti)出(chu)改(gai)革(ge)貧(pin)困縣(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)考(kao)核(he)(he)(he)(he)機制。王國良說，國務院扶貧(pin)辦(ban)將開展兩方(fang)面的(de)(de)(de)(de)具體工作(zuo)：一(yi)是(shi)貧(pin)困縣(xian)(xian)(xian)從主要(yao)考(kao)核(he)(he)(he)(he)GDP轉向(xiang)主要(yao)考(kao)核(he)(he)(he)(he)扶貧(pin)工作(zuo)，要(yao)把提(ti)高貧(pin)困人(ren)口的(de)(de)(de)(de)生(sheng)活水平和減少(shao)貧(pin)困人(ren)口的(de)(de)(de)(de)數量(liang)作(zuo)為考(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)主要(yao)指標，降低(di)GDP考(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)權重(zhong)。二是(shi)生(sheng)態脆弱的(de)(de)(de)(de)貧(pin)困縣(xian)(xian)(xian)，要(yao)取消GDP考(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)指標，重(zhong)點(dian)改(gai)為考(kao)核(he)(he)(he)(he)扶貧(pin)開發工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)成效。這項工作(zuo)事關重(zhong)大，因此，《意見》要(yao)求中央組(zu)織部(bu)(bu)牽頭，會同扶貧(pin)辦(ban)和統計局等部(bu)(bu)門征求地方(fang)意見，研究提(ti)出(chu)完善貧(pin)困縣(xian)(xian)(xian)考(kao)核(he)(he)(he)(he)機制的(de)(de)(de)(de)具體辦(ban)法。前不久，中央組(zu)織部(bu)(bu)下發了(le)關于(yu)改(gai)善、改(gai)進黨政領導同志(zhi)考(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)文件(jian)，其(qi)中明確要(yao)求要(yao)先在貧(pin)困縣(xian)(xian)(xian)進行試點(dian)，在試點(dian)的(de)(de)(de)(de)基礎上再推開。同時，扶貧(pin)工作(zuo)也要(yao)加強對省一(yi)級的(de)(de)(de)(de)考(kao)核(he)(he)(he)(he)，使省一(yi)級的(de)(de)(de)(de)考(kao)核(he)(he)(he)(he)和縣(xian)(xian)(xian)一(yi)級的(de)(de)(de)(de)考(kao)核(he)(he)(he)(he)成功配(pei)套，相互銜接。

　　王國良說，在如何加強金融扶貧、改進扶貧工作方面，扶貧系統、扶貧部門做了一些探索。包括扶貧貼息貸款、貧困村互助資金、小額信貸。但是貧困地區、貧困農戶最終得到金融方面的支持仍然不夠。下一步，國務院扶貧辦將配合人民銀行，深入研究、制定出更有利于貧困農戶貸款、更有利于貧困農戶增收的一些具體金融措施。