巨額的融資壓力下，鐵道部試圖“保(bao)在建”的希望已經落空。

　　數位鐵路(lu)系統人士證實，當前除拉日鐵路(lu)(拉薩到日喀則)等特(te)殊線路(lu)，包(bao)括高鐵在內的大部分鐵路(lu)在建(jian)(jian)項目，已全面處于“緩建(jian)(jian)”的半(ban)停(ting)工狀態(tai)。

　　接近(jin)鐵(tie)(tie)道部(bu)的(de)人士(shi)9月28日(ri)介(jie)紹，鐵(tie)(tie)道部(bu)近(jin)期曾召開(kai)(kai)過會議(yi)(yi)梳(shu)理(li)“7?23”甬溫線動車追尾事(shi)故影響，會議(yi)(yi)認為這次事(shi)故對中國(guo)(guo)鐵(tie)(tie)路影響巨大，導致中國(guo)(guo)與國(guo)(guo)外公司合作(zuo)的(de)境外高鐵(tie)(tie)建(jian)(jian)設項目受挫，國(guo)(guo)內(nei)在建(jian)(jian)或已(yi)建(jian)(jian)成的(de)高鐵(tie)(tie)項目的(de)開(kai)(kai)通時間被要求延后。

　　另一參會人士也稱(cheng)，“部(bu)里定調稱(cheng)當前是(shi)非常(chang)時期鐵道部(bu)缺錢，所(suo)(suo)有(you)的銀行貸款因為利率問題，也談(tan)不攏。”而幾(ji)乎所(suo)(suo)有(you)的鐵路建設項目都是(shi)主要依托銀團貸款在(zai)驅動(dong)。

　　上(shang)述人士透(tou)露，鐵道部高層在(zai)上(shang)述會議上(shang)提出了三(san)點要(yao)求，在(zai)資(zi)金緊(jin)張的(de)(de)(de)局面(mian)下，一(yi)要(yao)保(bao)(bao)職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)，二要(yao)保(bao)(bao)民(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)，在(zai)前兩(liang)項(xiang)可完成的(de)(de)(de)局面(mian)下，三(san)保(bao)(bao)控(kong)制工(gong)(gong)程(cheng)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)款。如果這三(san)項(xiang)都無(wu)法(fa)保(bao)(bao)證，項(xiang)目就全線緩(huan)建。控(kong)制工(gong)(gong)程(cheng)是指(zhi)對(dui)線路開通起決定性(xing)作(zuo)用的(de)(de)(de)關(guan)鍵工(gong)(gong)程(cheng)。

　　高鐵項目承(cheng)建(jian)方中鐵某局人士(shi)估算(suan)，如果到明年，鐵路項目的(de)貸款仍然無法到位，僅僅他所分管的(de)2萬多人的(de)一個局就會(hui)有大約7000人在編職工面臨待崗考驗，而與各個項目簽(qian)訂6個月或(huo)是12個月短(duan)期勞務關系的(de)農民工會(hui)有多少人受(shou)到波(bo)及暫時無法估算(suan)。

　　廈深鐵路“緩(huan)建”

　　拖欠工程款幾個億已是常態

　　根據本報(bao)了解，以當(dang)前(qian)的(de)工(gong)程進度來看，鐵道部原本計(ji)劃(hua)在2012年(nian)(nian)基(ji)本完(wan)成四(si)縱四(si)橫的(de)高鐵路(lu)網主要干線的(de)建設至(zhi)(zhi)少會延后至(zhi)(zhi)2013年(nian)(nian)。

　　以重(zhong)點線路京廣(guang)高鐵為(wei)例，石武(wu)高鐵(石家莊-武(wu)漢)、京石(北(bei)京-石家莊)原本計劃在(zai)今(jin)年(nian)上半年(nian)完工，目前(qian)開通時間延遲至今(jin)年(nian)的12月31日。

　　“石武、京石年(nian)底能否(fou)開(kai)通也還是未知(zhi)。”鐵路系統人士(shi)說，同屬于京廣線的廣深港高(gao)鐵雖已經完工(gong)并(bing)已試運行，但開(kai)通時間至今仍未得到國務院(yuan)批復。

　　廈深快速鐵(tie)路線(xian)(廈門-深圳)是滬深高鐵(tie)線(xian)路中(zhong)的重要一(yi)環，前述人士(shi)透露，這一(yi)原(yuan)定(ding)于2012年(nian)6月(yue)30日完工的重點項目亦被(bei)延(yan)后一(yi)年(nian)完工。

　　廈深鐵路(lu)目前處于“緩建”狀態，廈門(men)(men)角美洪岱村附近的高鐵站已半停(ting)工，龍(long)廈高鐵(龍(long)巖-廈門(men)(men))大部分項目也基本(ben)暫停(ting)。

　　前述鐵路系統人士說，項目緩建的原因是建設資金未能及時到位。廈深鐵路項目最初預估的總投資為417億，廣東境內計(ji)劃投資(zi)296億元(yuan)(yuan)。廣(guang)東(dong)境內的(de)296億投資(zi)額中，銀行貸款大(da)約是180億元(yuan)(yuan)，事實上(shang)目前(qian)到位(wei)(wei)的(de)貸款為100億元(yuan)(yuan)，仍有80億約定好的(de)貸款未到位(wei)(wei)。

　　同時，地方(fang)政(zheng)府的出(chu)資(zi)(zi)也未完全到位。廈深高(gao)鐵廣(guang)東境(jing)內投資(zi)(zi)部(bu)分，資(zi)(zi)本金(jin)方(fang)面(mian)，按照(zhao)約定鐵道部(bu)須出(chu)資(zi)(zi)100多(duo)億，廣(guang)東省政(zheng)府以及沿線的深圳、惠州、潮州地市政(zheng)府須出(chu)資(zi)(zi)40多(duo)億。“據說(shuo)當(dang)前鐵道部(bu)資(zi)(zi)金(jin)早(zao)已(yi)到位且已(yi)經全部(bu)耗盡，而地方(fang)資(zi)(zi)金(jin)目前到位的只有(you)30多(duo)億。”前述鐵路系統人士說(shuo)。

　　此(ci)外，由于(yu)建設期(qi)內(nei)水泥、砂石等(deng)成(cheng)本上漲導(dao)致的材料(liao)差價(jia)(jia)，目前也暫(zan)時(shi)由施工方墊付。由于(yu)材料(liao)差價(jia)(jia)以及拆遷成(cheng)本增加，廈深高(gao)鐵僅廣東境內(nei)的項目造價(jia)(jia)增加了20億。

　　參與多(duo)個(ge)高鐵(tie)項目建設(she)的(de)中鐵(tie)某局(ju)高層9月28日告訴記者，鐵(tie)道部此前(qian)一直要(yao)求(qiu)原則上不讓施工方(fang)墊付(fu)工程款，材料差價超過15%，一般會采取預(yu)付(fu)款等方(fang)式緩解施工方(fang)資金壓力，到工程完工后清算(suan)時再徹底(di)核算(suan)。“當前(qian)不要(yao)說補材料差價，就(jiu)連正常該按季(ji)度撥付(fu)的(de)工程款都沒支付(fu)。”他說，欠款達幾個(ge)億已經是常態(tai)。

　　“債務形成了一個(ge)惡性循(xun)環。”該(gai)人(ren)士(shi)說，鐵路拖欠施工方(fang)的工程款(kuan)，施工方(fang)拖欠著材料供應商甚至編制

　　內員工及(ji)編制外民工的(de)工資(zi)，一些項(xiang)目因為資(zi)金(jin)嚴(yan)重緊缺，甚至已經發生了幾起農民工維(wei)權事件。

　　對高鐵(tie)(tie)項目(mu)(mu)的施工方中(zhong)鐵(tie)(tie)集團(tuan)來說，“維穩”成(cheng)了各(ge)局當(dang)前的首(shou)要任(ren)務。上述(shu)中(zhong)鐵(tie)(tie)高層說，目(mu)(mu)前是盡(jin)量拖欠供應商的貨款(kuan)，以保(bao)障民工工資，“實在沒法再墊(dian)付的時候，也只能半停工。”

　　他透露，當前已開始(shi)逐步約談在編員(yuan)工(gong)和短期合同工(gong)，在沒(mei)錢(qian)上項目的時候，安排一部(bu)分人休假(jia)，待資(zi)金(jin)到位(wei)了再回來。

　　資金鏈緊繃

　　尚未運營(ying)的廣(guang)深港高鐵一個月成(cheng)本支(zhi)出約(yue)9000萬元(yuan)

　　鐵路建設資金遭遇前所未有的瓶頸與信貸政策的緊縮直接相關。央行今年六次(ci)上調了銀行的(de)存款(kuan)準備金(jin)率，銀行的(de)貸款(kuan)利(li)率也(ye)水漲(zhang)船高。

　　前述接近鐵道部的(de)(de)(de)(de)人(ren)士透露，全面緊(jin)縮的(de)(de)(de)(de)信貸環境使得(de)各(ge)大銀行在今(jin)年(nian)年(nian)初(chu)要求(qiu)鐵道部接受(shou)基準(zhun)貸款(kuan)的(de)(de)(de)(de)利(li)率(lv)(lv)，不再給予下(xia)浮10%的(de)(de)(de)(de)貸款(kuan)優惠，但姿態強(qiang)硬的(de)(de)(de)(de)鐵道部最初(chu)拒絕接受(shou)這(zhe)一調整；今(jin)年(nian)二季度開始，雖然鐵道部接受(shou)了基準(zhun)利(li)率(lv)(lv)貸款(kuan)，但已(yi)經錯過(guo)了年(nian)初(chu)的(de)(de)(de)(de)放貸黃金期。

　　鐵路(lu)建設項(xiang)目被銀(yin)行視作(zuo)重(zhong)點和(he)優先(xian)項(xiang)目的情況(kuang)已全(quan)然反(fan)轉。

　　“部里雖然最終接受了(le)基(ji)(ji)準(zhun)利率貸款，但銀行(xing)又不肯按(an)照基(ji)(ji)準(zhun)利率再放貸，現實的情況(kuang)是，在基(ji)(ji)準(zhun)利率基(ji)(ji)礎上(shang)上(shang)浮10%也未必能貸到款。”他說(shuo)。

　　另一鐵路(lu)人士(shi)提醒，鐵道部對貸款(kuan)(kuan)利(li)率(lv)的(de)(de)斟酌不(bu)無(wu)道理，在(zai)高(gao)鐵的(de)(de)建設成本節節攀升(sheng)的(de)(de)情況下，貸款(kuan)(kuan)利(li)息如果再出現如此(ci)大(da)幅的(de)(de)上漲，資產負債率(lv)已經接近60%的(de)(de)鐵道部要(yao)趕在(zai)今(jin)年(nian)、明年(nian)建成高(gao)鐵主要(yao)路(lu)網的(de)(de)代價就(jiu)太大(da)，線路(lu)公司此(ci)后還(huan)本付息的(de)(de)經營壓力也更大(da)。

　　目前的高鐵建設資金來源大致分為五大部分鐵路建設基金、銀(yin)行或信托貸(dai)款、債券融資、地方政府的出(chu)資以及社會資本，其中(zhong)銀(yin)行貸(dai)款所占比重最高(gao)。

　　前述中鐵某局人士提醒，鐵道部高層的人事更迭也是鐵路建設資金告急的原因之一。事實上，今年初前任鐵道部部長劉志軍落馬之后，已有大筆(bi)貸款投向高(gao)鐵建設的四(si)大行也密切(qie)留意著事(shi)態(tai)發展，“要想(xiang)從仍處(chu)于觀望中的金融機構(gou)繼續獲(huo)得大筆(bi)低利率(lv)融資(zi)不現實(shi)”。

　　而“7?23”事(shi)故后，銀(yin)行(xing)業又掀(xian)起了針對(dui)高鐵行(xing)業的(de)第二(er)波(bo)業務監控(kong)潮(chao)。

　　浙江一家國有銀行在溫州動車追尾(wei)事(shi)件(jian)之后(hou)曾發文要(yao)求全面排(pai)查(cha)轄內高(gao)鐵行業(ye)相關客戶，從(cong)路軌(gui)基建、機車裝備(bei)、電氣裝備(bei)、高(gao)鐵運營、調度信號五大體系重點監控，有針對性地防(fang)范授信風險。

　　“7?23”事(shi)故的影響不(bu)僅(jin)僅(jin)在(zai)于增加了鐵(tie)路(lu)在(zai)建項(xiang)目(mu)從銀行貸款的難(nan)度，事(shi)故后，鐵(tie)路(lu)在(zai)建項(xiang)目(mu)和(he)已完工項(xiang)目(mu)開通時間(jian)的延后也使得高鐵(tie)項(xiang)目(mu)的資金緊張局面加劇。

　　上述(shu)鐵(tie)路(lu)人(ren)士判斷，今年(nian)內能(neng)開通鐵(tie)路(lu)項目可能(neng)僅有廣深(shen)港高(gao)鐵(tie)一個(ge)，該項目目前已經完工并(bing)試運行(xing)，在兩個(ge)月的鐵(tie)路(lu)安全大檢查后，項目仍需進(jin)行(xing)整改，最終的開通時(shi)間有待(dai)國務院(yuan)批(pi)復。

　　記(ji)者獲悉，廣深(shen)港(gang)高(gao)鐵(tie)目(mu)前一個月(yue)的(de)成本(ben)支出大約在9000萬元左右(you)，按照最初的(de)估(gu)算(suan)，鐵(tie)道(dao)部原本(ben)估(gu)計(ji)這一能在8月(yue)中旬開通(tong)的(de)高(gao)鐵(tie)項目(mu)運營后，初期每個月(yue)能有1億(yi)元左右(you)的(de)票價收入，基(ji)本(ben)實現收支平衡。

　　而當(dang)前的(de)現(xian)狀是，項(xiang)目(mu)每(mei)個月包括貸款(kuan)利息、折舊(jiu)計提(ti)、水電(dian)費等在內的(de)各項(xiang)開支(zhi)還需要正(zheng)常撥付(fu)，但原(yuan)先預期的(de)收入并無著落(luo)，“線路開通(tong)的(de)時間(jian)后延得越多，線路的(de)現(xian)金流也會越緊張。”

　　“廣深港(gang)高(gao)鐵(tie)當前(qian)遭遇的資(zi)金困局(ju)，預計也會在后續完工石(shi)(shi)武高(gao)鐵(tie)、京(jing)石(shi)(shi)高(gao)鐵(tie)身上重演。”上述(shu)鐵(tie)路人(ren)士說(shuo)。