就像前幾年圍(wei)坐在山西各大煤(mei)礦門前，逢人便問“需(xu)要(yao)（煤(mei)炭）批文”的販(fan)子，倒騰稀(xi)土配額的畸形(xing)利益鏈已(yi)經在稀(xi)土行業里(li)悄然(ran)興起(qi)。

　　“光倒(dao)騰配額就是暴利了(le)。”在稀土(tu)業內人(ren)士的眼中，“有出口(kou)配額就相當于‘錢(qian)’”，甚至不需(xu)要生產(chan)和(he)銷(xiao)售這些(xie)環節(jie)，今年以來(lai)，氧化(hua)鈰(shi)漲幅最大，已(yi)達到242.9%，其它產(chan)品價(jia)格也都成倍以上增長，稀土(tu)熱(re)潮把(ba)“出口(kou)配額”炒變形了(le)。

　　“一個（稀(xi)土出口）配額已經賣到(dao)40萬(wan)至50萬(wan)了！”坐(zuo)在辦公(gong)室里的王明（化名）正在焦急等待著消息。因為手(shou)中(zhong)有很(hen)多(duo)海(hai)外客戶，所以(yi)他必須(xu)盡快(kuai)弄到(dao)稀(xi)土配額，才能順利把這筆生意做好。他告訴記者(zhe)，這個價(jia)格往往還要加上很(hen)多(duo)中(zhong)間的好處費(fei)，即使這樣也有很(hen)多(duo)企業搶著要，想(xiang)買也買不到(dao)。

　　在高額利益(yi)的(de)驅動下，去年(nian)以來(lai)，稀(xi)土出口配(pei)額倒(dao)賣之風(feng)開始日益(yi)猖獗。《經(jing)濟參(can)考報》記者從一(yi)位稀(xi)土業(ye)內權威人士(shi)處了解到，這已經(jing)成為在稀(xi)土行業(ye)內公開的(de)秘(mi)密。在眾多倒(dao)賣配(pei)額的(de)公司中，不乏國內一(yi)些大型企業(ye)。

　　眾所周知，稀土被稱為“工業(ye)(ye)維生(sheng)素”，被大(da)量(liang)運用在軍工、電子等行業(ye)(ye)，是重要(yao)的戰略性礦(kuang)產資源。我國(guo)是稀土第(di)一生(sheng)產大(da)國(guo)，但因(yin)為無(wu)序(xu)開發(fa)和競(jing)爭，前幾年(nian)(nian)稀土曾經以“白菜價”大(da)量(liang)賤賣出口(kou)。為了保護(hu)稀土資源合理開發(fa)，近幾年(nian)(nian)政府陸續出臺了一系(xi)列相關政策。

　　實行出(chu)口配(pei)額(e)制(zhi)就是政策中的(de)重要一環(huan)。《經濟(ji)參考報》記者了(le)解到，近年(nian)(nian)來(lai)，中國政府開始逐步降低稀土(tu)(tu)出(chu)口配(pei)額(e)數量(liang)。去年(nian)(nian)12月28日，商務部(bu)公布了(le)今年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)的(de)稀土(tu)(tu)出(chu)口配(pei)額(e)總(zong)計14508噸，其中22家獲批(pi)中資(zi)(zi)企(qi)業的(de)稀土(tu)(tu)出(chu)口配(pei)額(e)將(jiang)被限制(zhi)在(zai)10762噸，9家外資(zi)(zi)及中外合資(zi)(zi)企(qi)業的(de)稀土(tu)(tu)出(chu)口配(pei)額(e)為(wei)3746噸，分(fen)別下(xia)降34%與37%。

　　“國(guo)外需求(qiu)的旺盛加劇(ju)了國(guo)內對出(chu)口(kou)配(pei)(pei)額的依賴，加上在配(pei)(pei)額分(fen)配(pei)(pei)和監(jian)管(guan)方面還存在漏洞(dong)，也就給(gei)倒賣配(pei)(pei)額提供了絕(jue)好(hao)的空間。”上述(shu)業內人(ren)士告訴記者。此言非虛，實(shi)際(ji)上，目前國(guo)際(ji)市場(chang)的稀(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)需求(qiu)主要依靠中(zhong)(zhong)國(guo)市場(chang)供應。統計數據顯示(shi)，2008年，中(zhong)(zhong)國(guo)稀(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)礦產品(pin)產量(liang)為12.5萬(wan)(wan)噸，稀(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)冶(ye)煉(lian)分(fen)離產品(pin)產量(liang)為13.5萬(wan)(wan)噸。而2008年，中(zhong)(zhong)國(guo)稀(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)消(xiao)費(fei)量(liang)只有7萬(wan)(wan)噸，而世界稀(xi)(xi)(xi)土(tu)(tu)消(xiao)費(fei)量(liang)為13萬(wan)(wan)噸，約有一(yi)半用以(yi)出(chu)口(kou)。

　　根據王明對記(ji)者(zhe)的(de)(de)(de)描述，一(yi)般而(er)言，有(you)(you)客(ke)戶(hu)但是(shi)配額(e)不夠用的(de)(de)(de)稀土加工公(gong)(gong)司(si)，會通(tong)過(guo)一(yi)些(xie)中間公(gong)(gong)司(si)或(huo)個人渠道找到“沒有(you)(you)客(ke)戶(hu)但是(shi)有(you)(you)多余(yu)配額(e)”的(de)(de)(de)企業。按照(zhao)目前的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)價(jia)，一(yi)噸配額(e)的(de)(de)(de)報(bao)價(jia)應該在(zai)40萬至50萬之間，雙方確定價(jia)格(ge)后，這家稀土加工企業會把稀土產(chan)品的(de)(de)(de)價(jia)格(ge)和購買配額(e)的(de)(de)(de)價(jia)格(ge)一(yi)并報(bao)給國外的(de)(de)(de)買家。

　　“如果國外買(mai)家接(jie)受，后面的(de)(de)程(cheng)序就向貼牌(pai)產(chan)品一樣。”他告訴(su)記者(zhe)，為了(le)順利使用(yong)配(pei)(pei)額，上述稀土加工企(qi)(qi)業(ye)需要(yao)用(yong)配(pei)(pei)額企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)名義簽署合同并進行出口，貨(huo)款(kuan)到(dao)賬后，配(pei)(pei)額企(qi)(qi)業(ye)會把之前談定的(de)(de)“買(mai)配(pei)(pei)額”的(de)(de)錢扣(kou)除，再把剩余的(de)(de)產(chan)品貨(huo)款(kuan)匯(hui)到(dao)稀土加工企(qi)(qi)業(ye)賬戶。

　　“稀土(tu)加工(gong)企業和(he)倒賣配額的大公(gong)司之間通(tong)常會(hui)有一些內(nei)部協議，但是(shi)畢竟還(huan)是(shi)有風險，一般都(dou)會(hui)找比較熟悉(xi)的渠道。”上(shang)述(shu)業內(nei)人士對記者坦言。

　　“不可否(fou)認是(shi)我(wo)們(men)在(zai)稀(xi)土配(pei)(pei)額(e)分(fen)配(pei)(pei)和(he)監管方面存(cun)在(zai)很大漏洞。”上述業內人士(shi)直言不諱的指出。他表示，目前(qian)稀(xi)土配(pei)(pei)額(e)就(jiu)像“前(qian)幾年的煤炭批文(wen)”一樣，在(zai)需求火爆的情況下(xia)，不僅把稀(xi)土價格(ge)炒成了天價，更人為推高了配(pei)(pei)額(e)的價格(ge)。由(you)于(yu)相關政府部門(men)并未真正考察(cha)企(qi)(qi)業的實際(ji)經營情況，從而(er)導致配(pei)(pei)額(e)分(fen)配(pei)(pei)存(cun)在(zai)不合理，一些貿(mao)易企(qi)(qi)業手中握有很多配(pei)(pei)額(e)，他們(men)不用通過任何采購和(he)貿(mao)易活(huo)動，直接倒(dao)賣(mai)就(jiu)可以(yi)獲(huo)得(de)暴利。

　　“這對于產業(ye)發展非(fei)常(chang)不利。”安信(xin)證(zheng)券首席(xi)分析師衡昆在接受《經濟參考報》記(ji)者采訪時(shi)表示，目前國(guo)內外(wai)的(de)(de)稀(xi)土產品價(jia)差(cha)已經達(da)到50萬/噸至(zhi)60萬/噸，配(pei)額倒(dao)賣將(jiang)一定程度上繼(ji)續(xu)推高國(guo)內外(wai)的(de)(de)稀(xi)土價(jia)差(cha)，從而將(jiang)加速我國(guo)稀(xi)土盜采和走(zou)私(si)；另一方面，通過倒(dao)賣配(pei)額可以輕松牟取暴利，這樣的(de)(de)巨大誘惑將(jiang)形成一個(ge)畸形的(de)(de)產業(ye)鏈條，因為涉及到權利尋租，也(ye)會滋生更多的(de)(de)腐敗等(deng)惡性事件(jian)。

　　衡(heng)昆建(jian)議，一(yi)(yi)方(fang)面國家應(ying)該(gai)加強對現有(you)獲(huo)得配(pei)額(e)(e)企(qi)業(ye)(ye)的申請(qing)審核以及配(pei)額(e)(e)使用的監管(guan)力度，嚴禁倒賣配(pei)額(e)(e)的惡性(xing)事件(jian)發生(sheng)，并(bing)提出相應(ying)的處罰(fa)措施。另一(yi)(yi)方(fang)面，應(ying)該(gai)建(jian)立(li)(li)行業(ye)(ye)準入條件(jian)，在環保、企(qi)業(ye)(ye)經營、規(gui)模等方(fang)面設立(li)(li)門檻，符(fu)合條件(jian)的稀土生(sheng)產(chan)加工(gong)企(qi)業(ye)(ye)都可以申請(qing)配(pei)額(e)(e)，同時，配(pei)額(e)(e)應(ying)該(gai)更多傾向(xiang)于滿足生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)(ye)。