2011年財政預算報告顯示，今年全國財政支出規模將首次超過10萬億，比上年增長11.9%，其中，教育、醫療衛生、社會保障和就業等民生支出合計將占中央財政支出的2/3左右。

　　昨天，十一屆全國人大四次會議新聞中心召開記者會。財政部部長謝旭人，財政部副部長王軍就財政政策和有關問題回答了記者提問。謝旭人表示今年要繼續實施積極的財政政策，把穩定物價總水平放在更加突出的位置，今年中央財政用于民生的開支，將會占到中央財政支出的三分之二左右。基層財政一般用于民生的開支要達到70%-75%。

　　增加對低收入群體的各種補貼 

　　謝旭人介紹，今年中央決定實施積極的財政政策，而且穩定物價的總體水平將放在更加突出的位置。 他表示，財政部將增加國家財政對低收入群體的各種補貼，提高他們的收入水平，提高城鄉低收入群體消費能力。

　　謝旭人表示，財政部在安排今年國家預算的時候，壓縮一般性的支出，重點加大對三農、教育、醫療衛生、社會保障等社會事業的支出，增加對欠發達地區的轉移支付，以促進經濟結構調整，環境保護以及科技創新，進一步保障和改善民生，促進國家各項社會事業的發展。今年，穩定價格總水平將是財政部的重點工作之一。他說，財政部將大力支持和促進諸如糧食、棉花、蔬菜、糖料、肉類、肉禽蛋奶等人民生活必需品的生產和供應。進一步清理、規范流通領域各種收費，進一步做好促進化肥、農藥、薄膜等農用生產資料的供應以及價格的管理，促進增加這些方面的供應。對諸如城鄉低保戶、困難的學生、五保戶對象等弱勢群體，財政部將進一步完善社會保障體系和社會救助體系，切實增加他們的生活補助，使他們的基本生活不因價格的上漲而受到影響。 

　　企退人員養老金平均再提高10%

　　謝旭人介紹，今年中央財政用于民生的開支，將會占到中央財政支出的三分之二左右。他表示：“集中力量做一些保障和改善民生的大事，讓廣大人民群眾得到更多看得見、摸得著的實惠。”

　　謝旭人介紹，今年要支持加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。新型農村養老保險試點的范圍從去年約24%的縣要擴大到今年40%的縣，并且要將試點地區城鎮沒有收入來源的居民納入養老保險范圍。要進一步提高企業退休人員基本養老金水平，平均按照去年實際水平提高10%左右，大體上每個人一個月增加140元左右。要進一步提高城鄉最低生活保障標準，調整優撫對象，五保戶等人員的撫恤和生活補助標準。 

　　去年全國土地出讓金比上年增106%

　　去年全國國有土地有償出讓收入是29397億，同比上年增長106.2%，對此，謝旭人表示土地出讓收入增長較快有幾個原因：一是土地供應規模大幅度提高。二是土地招拍掛出讓的比重上升。三是全國地價總體水平上升。四是征管政策的調整等因素的影響。五是切實加強對土地收入的管理。謝旭人強調，土地有償出讓是根據國家的土地法等有關法律法規規定收取的收入。地方政府收取了土地出讓收入以后，全部納入了基金預算管理，當地政府不能拿土地收入去彌補公共財政的一般性開支。 

　　謝旭人透露，下一步，財政以及有關部門將采取措施，切實加強對國有土地出讓收支的管理，“土地出讓的凈收益，首先要更多地用于農田和水利建設，用于保障性住房的建設。”他說。 

　　個稅方案修改完善后將交人大審議

　　在回答境外記者關于個稅調整的提問時，謝旭人介紹，財政部今年將會分步推進個人所得稅改革，進一步完善個人所得稅制度，著重考慮適當提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準，合理調整稅率結構。他介紹：“這個方案現在國務院已經討論，并原則通過，經進一步修改和完善之后，將提交全國人大常委會進行審議。”他透露，將適當提高工薪所得費用扣除標準，需要根據居民工薪收入水平變化、物價因素、基本生活費的開支等因素，綜合統籌考慮來確定。前些年已經從800元提高到1600元、到 2000元。這次還要做適當的提高。他介紹，個人所得稅征收之后，通過國家預算安排，拿這個收入去給低收入者進行必要的補貼，同時又通過均衡性轉移支付，增加對中西部地區、貧困地區的支持。這也體現了調節收入分配的功能。“所以在上調起征點的時候，要綜合考慮各方面的情況。具體怎么調，調多少，等方案進一步提交人大審議的時候，大家就會知道了。”謝旭人表示。 特派記者