來源：中國財經報　

　　日前，財政部結合鄉鎮財政管理方式改革試點經驗，財政部發布《進一步推進鄉財縣管工作的通知》，旨在加強鄉鎮財政管理，規范鄉鎮收支行為，防范和化解鄉鎮債務風險。

　　隨著農村稅費改革的深化和政府職能的轉變，鄉鎮財政收入規模大幅下降，鄉鎮財政支出范圍明顯縮小。為推動建立縣鄉公共財政框架，規范鄉鎮收支行為，防范和化解鄉鎮債務風險，維護農村基層政權和社會穩定，迫切需要改革鄉鎮財政管理方式，實行鄉財縣管。

　　財政部明確，鄉財縣管的前提是“三不變”――鄉政府管理財政的法律主體地位不變，財政資金的所有權和使用權不變，鄉鎮政府享有的債權和承擔的債務不變。屬于鄉鎮事權范圍內的支出，仍由鄉鎮按照規定程序審批。
　　
　　鄉財縣管的規范是：預算共編。在預算編制上，縣級財政部門明確預算安排順序和重點，提出鄉鎮財政預算安排的指導意見。鄉政府根據縣級財政部門的指導意見，編制本級預算草案并按照程序報批。

　　賬戶統設。取消鄉鎮財政總預算會計，由縣級財政部門代理鄉鎮財政總會計賬務，核算鄉鎮各項會計業務。相應取消鄉鎮財政在各金融機構中的所有賬戶，由縣級財政部門在各鄉鎮金融機構統一開設財政賬戶，并結合實際設置有關結算明細賬戶。

　　集中收付。鄉鎮財政預算內外收入全部納入縣級財政管理，實行集中收付。鄉鎮支出以鄉鎮年度預算為依據，按照先重點后一般的原則，優先保障人員工資，逐步實行工資統發。