近日，在海口某企業工作的李先生在查了自己的社保后，發現社保繳納基數低于實際工資。《工人日報》記者了解到，企業繳納社保“偷工減料”并非孤例。海南省社保局稽核處相關負責人坦言，目前，不足額繳納社保的現象比較普遍，被稽核的企事業單位全都存在此類問題。

李先生于2001年8月入職海南某公司，2014年11月離職。在職期間，李先生的實際工資總額為256186.43元，然而公司卻沒有按照實際工資足額為李先生繳納社保。經核算，該公司應為李先生補繳差額部分共計5萬余元。“后來和朋友們聊天才知道，這意味著我退休之后領取的養老金將低于自己應得的數額。”李先生說。

李先生的情況并非個例。據了解，2015年海南省各級社保經辦機構重點實地稽核用人單位857家，全都存在不足額繳納社保的現象。

記者走訪發現，繳納社保“偷工減料”主要集中在小微企業和勞動密集型企業，特別是在非固定工資、計件工資的行業，如廣告、銷售、金融、服裝、家具、制造業等，而這些企業普遍反映繳費壓力偏大。

海口秀英區一家海產品加工企業負責人給記者算了筆賬：加工一件70元的產品收入有25元。這25元，除了用于支付員工工資和生產維護，企業還要納稅3.63元，地方教育附加0.44元，水利基金0.02元，社保費用2.77元，稅費負擔約占27.44%。“社保要足額，我們的資金壓力會很大。”

而與不足額繳納社保現象大量存在形成鮮明對比的是，進入法院的社保糾紛案件卻很少，甚至基本沒有。法律界人士表示，企業少繳社保的話，勞動者可以向社保經辦機構舉報要求補足，該機構會調查取證，而仲裁部門和法院一般不會受理。

“對不足額繳費的企業，我們也想上門催繳，可有時連大門都進不去。”海南省社保局稽核處相關負責人無奈地表示，目前大多數市縣都沒有成立專門的社保稽核機構，海南省社保局社保稽核處也是2015年下半年才正式成立，對全省所有的企事業單位的稽核工作，短時間內無法做到全面覆蓋。

據記者了解，根據《勞動合同法》的相關規定，用人單位未依法繳納社保，勞動者可以要求解除勞動合同，而用人單位應當向勞動者支付經濟補償金。

進入年中，各地人社部門陸續調整社保繳費基數，上調幅度均在１０％左右。“新華視點”記者調查發現，各地下調養老等繳費費率，一定程度上降低了企業成本，但隨著此輪社保繳費基數上調，一些低收入職工群體與部分企業社保繳費數額不降反增，負擔加劇。

職工平均工資增長致繳費基數上調

天津市人社部門近日明確，從７月１日起，天津用人單位和職工繳納社保基數的最低和最高標準分別為２９６６元和１４８３２元，繳費基數下限與上限分別上調１５４元、７７４元。

目前山東、北京、重慶、安徽等地也陸續公布調整后的社保繳費基數。記者梳理發現，不少地區近兩年社保基數年均上調幅度均在１０％左右，主要原因是與其相關的職工平均工資在逐年上漲。

當前，職工平均工資統計是通過當年統計范圍內的工資總額除以在職人數得出。業內人士介紹，平均工資統計方式會造成“一個年收入千萬元的富翁與９個窮光蛋一起的平均工資是百萬元”的數據虛高問題。尤其是少數高收入群體工資收入大幅增長，即便大多數職工不漲工資，職工平均工資數據仍然會體現出較快增幅。

一位地級市統計局總統計師介紹，當前不少地區在統計職工平均工資時，僅將城鎮非私營單位或納入聯網直報的規模以上企業職工納入統計范圍，而用工量大、工資不高的眾多中小民營企業未能納入統計范圍，導致統計數據失真現象較為嚴重。

這位統計師表示，他所在的地市共有５萬多家企業，但納入統計范圍的規模以上企業僅４５００家，不到總量的十分之一。

部分人群和企業繳費數額增加

受各地陸續上調社保繳費基數影響，部分行業仍然難以有效減輕社保繳費負擔，企業與職工繳費額度同比均將有所增加。

根據國家相關社保法規規定，社保繳費以上年度當地職工平均工資的６０％至３００％為繳費基數。這意味著月工資低于上年度職工平均工資６０％下限的職工，需以下限基數繳費。

比如，山東省濟南市社繳費基數下限從去年的２６２６元調整為２９３０元。市民王先生去年的稅前月工資２７００元，高于繳費基數下限，按２７００元的實際工資額作為基數繳納社保，企業與職工養老保險需繳費７０２元。今年王先生工資漲了１００元，但因沒達到規定的繳費基數下限，要按照２９３０元作為基數繳納社保，費率不變的情況下繳費額度提高到７６１．８元。

武漢市一位餐飲企業負責人表示，目前武漢市餐飲行業服務員工資一般在２０００元左右，近年來每年漲幅最多也就２００元，都沒達到繳費基數下限，“即便今年企業繳費費率下調兩個百分點，但繳費基數大幅上調，社保繳費依舊‘水漲船高’。”

這位負責人以養老保險算了筆賬：去年繳費基數下限為３０３１．２元，費率２０％，企業每月為每位員工繳費６０６．２元，職工個人按８％的比例繳費２４２．５元；今年企業繳費費率將下調至１９％，但繳費基數下限將提高到３２８６元，企業繳費６２４．３元，員工繳費２６２．８元，都比去年增加了。

平均工資統計改革已啟動

武漢大學社會保障中心教授向運華等專家介紹，當前社保繳費與待遇發放都需要直接參考職工平均工資水平，根據職工平均工資調整社保繳費基數本身并沒有問題，“需要改變的是職工平均工資的統計方法，讓平均工資能代表大多數職工的收入水平”。

國家統計局在２００９年就著手啟動工資統計制度改革，其中重要內容是擴大工資統計單位的范圍，將私營單位納入。目前，北京、浙江等地均已將私營、集體、外資等企業納入工資統計范圍。

一些統計領域人士表示，相對于平均工資統計，用中位數更能體現出大多數人的實際收入水平。從２０１１年起，國家統計局在統計公布全國城鄉居民收入增長情況中，均公布人均可支配收入、人均可支配收入中位數兩組數據。

湖北省統計局副局長葉青表示，當工資水平較為平均時，中位數與平均工資相對接近，當工資水平差異較大，中位數更能反映中間群體的工資水平。