關于印發《“改革行政體制 減少行政審批”文件摘編》并征求有關工作意見的通知

　　各省、自治區、直轄市和計劃單列市注冊稅務師協會：

　　2011年11月，國務院行政審批制度改革工作部聯席會議辦公室向國家稅務總局發送了《關于征求有關行政審批事項處理意見的函》，《征求意見函》將“注冊稅務師資格認定”和“稅務師事務所審批”兩項行政審批列為取消事項。由于《征管法》修正案已列入人大立法計劃，最終這兩項行政審批沒有被取消。人事部也將注冊稅務師資格由許可類改為水平類。這些體現了中央逐步減少行政審批項目的行政審批制度改革的趨勢。

　　根據十八大報告“深化行政體制改革”的文件精神，以及李克強總理3月17日在答記者問時做出的“行政審批事項要再削減三分之一以上”的表態，注冊稅務師資格行政審批和稅務師事務所行政審批有可能被取消，交由行業組織承擔。

　　此外，國務委員兼國務院秘書長馬凱在3月10日舉行的十二屆全國人大一次會議第三次全體會議上所作的《關于國務院機構改革和職能轉變方案的說明》，以及民政部部長李立國在3月13日答記者問時，都共同表示“行業協會商會要與行政機關脫鉤，引入競爭機制，探索發展一業多會，對行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類組織，實行民政部門直接登記，不再由業務主管單位審查同意。”

　　這幾項改革難度很大，何時出臺不確定，具體方案不明確，但上述指示精神將對行業協會的管理方式以及協會今后的工作趨勢產生重大影響。中組部已批準國家稅務總局成立中國注冊稅務師行業黨委。政府機構改革涉及行業的部分與加強主管部門黨組對行業黨的領導的關系如何定位?為了能準確地理解和適應這種變化，做好相關準備工作，請各地稅協關注國家對行政體制改革、減少行政審批等一系列指示精神。現將《“改革行政體制減少行政審批”文件摘編》印發你們，請認真學習領會文件精神，并結合協會工作實際提出具體意見，并于4月8日前將意見反饋至中稅協(準則部)。

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　　中國注冊稅務師協會秘書處

　　二〇一三年三月二十二日